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Tema destacado: La reforma fiscal para una economía mexicana más fuerte, más justa y más limpia.

Este volumen está concebido para ofrecer orientaciones generales a las autoridades y a los responsables de las políticas educativas, en cuanto al diseño y la instrumentación de las reformas necesarias en las políticas de evaluación e incentivos a docentes. El libro ofrece indicios y respuestas a planteamientos como los siguientes: qué elementos del desempeño en educación deberían premiarse y medirse en un sistema de evaluación; quién debe ser recompensado, los maestros, grupos de maestros o las escuelas; cuáles mecanismos sólidos y confiables se pueden utilizar para premiar a los maestros; las políticas de evaluación y compensación, cómo se desarrollan y se llevan a la práctica para asegurar que las partes involucradas se adueñen de ellas.

Chile ha alcanzado un fuerte crecimiento económico en los últimos 20 años. Sin embargo, su economía depende de unos pocos sectores basados en recursos localizados en un pequeño número de regiones. El desempeño de las regiones chilenas es significativamente variado y las disparidades regionales en PIB per cápita son muy elevadas en comparación con las de los países de la OCDE. Hasta el momento, las regiones chilenas no han dado todo el uso potencial a sus activos, ni tampoco alcanzado su potencial de crecimiento.
El presente informe recomienda desplazarse hacia un enfoque territorial del desarrollo chileno, de manera de adaptar de mejor forma la acción pública a las diferentes oportunidades y necesidades de los diversos territorios del país. Para mejorar su productividad, las regiones de Chile resultarían particularmente beneficiadas por políticas contextualizadas y orientadas hacia la innovación y el emprendimiento, y por mejoras en la educación y la capacitación.
Al mismo tiempo, cambiar hacia políticas contextualizadas en Chile requerirá el fortalecimiento del marco institucional del nivel regional. Esto implicará aumentar las capacidades y la estructura de los gobiernos regionales, de manera que éstos se transformen en activos participantes de la discusión, la planificación y la coordinación de las políticas de desarrollo regional. Un manejo político multinivel y acuerdos de coordinación, junto a otros mecanismos como la formación de capacidades y el fortalecimiento de las modalidades de participación, ayudará a aumentar la legitimidad, coherencia y efectividad de una reforma en este sentido.
Estudios Territoriales OCDE de Chile es parte de un programa más amplio de informes nacionales, emprendido por el Comité de Políticas de Desarrollo Territorial de la OCDE. El foco central de esta serie de Estudios Territoriales es el de proveer a los gobiernos nacionales de recomendaciones prácticas en materia de política. Los países previamente estudiados son Canadá, Corea, Finlandia, Francia, Hungría, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Noruega, Polonia, Portugal, República Checa y Suiza.

Aunque México ha presentado estabilidad macroeconómica en años recientes, el país aún padece de un estancamiento en el crecimiento de su productividad. En un contexto mundial, la competitividad de México a largo plazo necesitará mayor acción tanto en el sector público como en el privado para estimular la innovación y el crecimiento económico en todas las regiones del territorio nacional. En este informe se revisan tanto las políticas nacionales como estatales de México y la manera en que pueden fomentar mejor los sistemas de innovación regional; incluye una semblanza de 15 estados.

Frecuentemente los recursos educativos se consideran propiedad intelectual clave en el mundo competitivo de la educación superior. Sin embargo, cada vez más instituciones y personas comparten sus recursos educativos digitales mediante el Internet, de manera abierta y gratuita, como Recursos Educativos Abiertos (REA). Este estudio, se basa en una obra previa sobre e-learning o aprendizaje en línea, cuestiona el por qué sucede, quién participa, y cuáles son las implicaciones más importantes de su desarrollo.
Esta obra ofrece una visión amplia del rápido y cambiante fenómeno de los Recursos Educativos Abiertos y de los retos que impone a la educación superior. Examina los motivos que conducen a las instituciones y a las personas a compartir libremente los recursos, observa las cuestiones relacionadas al derecho de propiedad intelectual, los modelos de sostenibilidad y negocios así como las implicaciones de políticas. Este documento es de interés para aquellos vinculados al aprendizaje en línea o en la toma de decisiones estratégicas dentro del ámbito de la educación superior, para investigadores y para estudiantes de las nuevas tecnologías.

El gobierno electrónico está llamado a mejorar la operación de la administración pública y su relación con el público. La buena noticia es que las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) ofrece una gama de herramientas para alcanzar la promesa del e-gobierno. La mala noticia es que dicha promesa aún no se ha visto reflejada en la realidad. A la fecha, el acercamiento al e-gobierno ha sido conducido con demasiada frecuencia por las soluciones que ofrecen las TIC en lugar de la demanda del usuario. Mientras que las soluciones TIC han sido efectivas para ofrecer servicios en línea, esto ha derivado en la proliferación de sitios web, portales y servicios electrónicos que son incompatibles, confusos y se traslapan… sin mencionar lo costoso que son.
Más que agregar simplemente un canal para la distribución de un servicio, el e-gobierno puede mejorar los servicios que el gobierno ofrece. Pero sólo puede suceder como parte de una transformación general de los procesos, la estructura y la cultura del gobierno. Algunos gobiernos de la OCDE están aplicando ahora una nueva “lógica de e-gobierno” que permite a las agencias gubernamentales en red compartir recursos y entregar información y servicios orientados al usuario. Esto requiere un mejor entendimiento de lo que hace el gobierno y de cómo lo hace desde una perspectiva de gobierno entero.
En seguimiento a un conjunto de discusiones entre funcionarios de alto nivel de e-gobierno celebradas por la OCDE en 2003 y 2004, este reporte se centra en los retos claves, que son de hecho, el reto medular de todas las administraciones públicas: cómo ser más ágiles, receptivas, constantes y transparentes.
Este informe observa la nueva filosofía y la práctica en los países de la OCDE en cinco áreas diferentes.
-E-gobierno orientado al usuario: haciendo los servicios electrónicos más receptivos a las necesidades de los ciudadanos y las empresas.
-Distribución multicanal de servicios: mejorando los vínculos entre servicios tradicionales y servicios electrónicos para fomentar la innovación en los servicios y garantizar el acceso a todos los usuarios.
-Enfoque de procesos de negocio habituales: identificando procesos habituales dentro de la administración para lograr una economía de escala, reduciendo la duplicación de esfuerzos y proporcionando servicios homogéneos.
-Gobierno electrónico como caso de negocio: midiendo y demostrando los costes y beneficios de las inversiones en TIC para priorizar y gestionar mejor los proyectos de gobierno electrónico.
-Coordinación: adaptando una perspectiva global para todas las iniciativas de gobierno electrónico y su gestión, a la vez que se tienen en cuenta las estructuras existentes y las culturas de las instituciones gubernamentales.

En todos los países de la OCDE los ciudadanos demandan mayor transparencia y rendición de cuentas de sus gobernantes. Nuevas formas de participación surgen en tanto los ciudadanos buscan oportunidades para participar activamente en la definición de las políticas que afectan sus vidas. En respuesta, los gobiernos exploran nuevas maneras para informar e incluir a los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil en la elaboración de políticas. ¿Son estas nuevas formas de participación efectivas?, ¿apoyan o debilitan los mecanismos tradicionales la elaboración de políticas públicas en el marco de la democracia representativa?
Este manual muestra la teoría y la práctica de la evaluación de la participación pública, recurre intensamente a las perspectivas y aportaciones de expertos gubernamentales, académicos y profesionales de la sociedad civil de los países de la OCDE. Asimismo, refuerza los hallazgos del informe previo titulado Citizens as Partners: Information, Consultation and Public Participation (2001), el cual destaca la ausencia de una evaluación sistémica de los esfuerzos que realiza el gobierno para comprometer a los ciudadanos y a la sociedad civil en el desarrollo de políticas.
Este libro representa un primer intento por acabar con “la brecha de la evaluación”. Más que un manual técnico para evaluadores profesionales, este ofrece una guía estratégica para diseñadores de políticas y a funcionarios de gobierno de alto nivel responsables de encargar y usar las evaluaciones de la participación pública. Señala los temas claves a tomar en cuenta al evaluar la información, la consulta y participación pública, y ofrece ejemplos concretos recogidos de la práctica vigente en 8 países de la OCDE: Canadá, la República Checa, Finlandia, Italia, México, Noruega, Suecia y Reino Unido.

¿Cuáles son los logros en innovación del país, y cómo se relaciona al desempeño económico?, ¿cuáles son las principales características, fortalezas y debilidades del sistema de innovación?, cómo el gobierno puede impulsar la innovación?
Las Revisiones de política de innovación de la OCDE ofrecen una revisión amplia del sistema de innovación de un país miembro o no miembro de la OCDE, centrándose en el papel del gobierno. Las revisiones aportan recomendaciones específicas sobre cómo mejorar las políticas que impactan en el desempeño de la innovación, incluyendo políticas de I+D. Cada revisión identifica buenas prácticas de las cuales otros países pueden aprender.
Chile, una economía pequeña y abierta, con una producción fuertemente basada en recursos naturales, ha sido durante las últimas dos décadas el país latinoamericano más exitoso en reducir la brecha del ingreso per cápita con respecto a los países avanzados. Para continuar su avance, Chile necesita fortalecer algunos de sus pilares institucionales de una economía orientada al mercado, como lo es notablemente el sistema de innovación. Existe una creciente conciencia por parte de los actores políticos acerca de la importancia de la innovación para el futuro del país. Esto se ha traducido en tres audaces decisiones: la creación del Consejo de Innovación para la Competitividad, encargado de proponer pautas para una estrategia nacional de innovación de largo plazo; la introducción de un impuesto específico a la actividad minera para aumentar los recursos públicos disponibles para implementar esta estrategia; y la creación de un incentivo tributario. Este informe evalúa la situación actual del sistema y políticas de innovación de Chile con el objetivo de identificar las áreas que requieren perfeccionamiento, para utilizar este aumento de la inversión pública de la manera más eficiente posible.

El sector agrícola de Chile juega un papel importante en el desarrollo de la economía del país, ayudando a elevar los ingresos y a reducir la pobreza. El sector se beneficia de un clima macroeconómico estable y de un entorno comercial abierto, asimismo, las exportaciones han crecido rápidamente, en particular para productos de alto valor, tales como el vino y la fruta. La prioridad actual del Gobierno es ampliar la base de crecimiento de la agricultura integrando de manera exitosa a los pequeños agricultores del país en las estructuras comerciales.   Este estudio mide el nivel y la magnitud del apoyo que se brinda a la agricultura chilena, y evalúa la eficacia de las medidas actuales en el logro de sus objetivos. El estudio revela que Chile ofrece mucho menos  apoyo y protección a su sector agrícola en comparación con la mayoría de los países de la OCDE, a pesar de que los gastos del gobierno en el sector se han triplicado en términos reales durante los últimos diez años. Cerca de la mitad de ese gasto se debe a bienes públicos como infraestructura y riego, mientras que la otra mitad se compone principalmente de las medidas que buscan hacer más competitivos a los agricultores de Chile.  Este reporte sugiere formas en las que se puede mejorar la eficacia de esas políticas, incluyendo la evaluación sistemática de la ejecución de las mismas, por medio de una coordinación más estrecha entre los organismos gubernamentales y con la elaboración de políticas para los pequeños agricultores y para los trabajadores agrícolas asalariados en un contexto amplio de la economía, para que las políticas agrícolas puedan centrarse en los agricultores potencialmente competitivos y se distingan de manera efectiva  e otros desarrollos y políticas sociales. 

El estado mexicano de Yucatán, con su ubicación de importancia estratégica cerca de Estados Unidos de América, América Central y el Caribe, es una de las regiones más dinámicas de la OCDE. Yucatán es también una tierra de contrastes. Es una región rezagada pero en crecimiento, que ofrece una alta calidad de vida y vastos recursos naturales, pero que a la vez padece problemas de sustentabilidad. Sus atracciones turísticas se localizan en zonas rurales que no se benefician de ellas. Cuenta con servicios médicos estatales y peninsulares, pero su cobertura de servicios de salud es desequilibrada. Yucatán es un centro de educación superior en la península y, sin embargo, sus graduados no consiguen empleo. Tienen varias comunidades marginadas en organismos administrativos fragmentados y, si bien los estados que pertenecen a la península comparten un legado y un atractivo culturales comunes, sus instituciones no cooperan entre sí.
Resulta claro que Yucatán no aprovecha por completo sus múltiples recursos y, de hecho, los desafíos que prevalecen en la región amenazan con debilitar los bienes locales. Entre estos desafíos se encuentra la necesidad de convertir determinadas actividades en procesos de innovación y diseño de un valor agregado más alto, así como fomentar el que las actividades primarias lleguen a los mercados internacionales. Pese a que el gobierno estatal ha propuesto programas para estimular la formalización de la economía informal, medidas como una mejor reglamentación, la reducción de la burocracia y la oferta de oportunidades de empleo y el acceso al crédito formal podrían causar un mayor impacto. La falta de una visión a largo plazo compartida y coherente es un reto fundamental para mejorar la competitividad regional y la cohesión social en Yucatán. Las recomendaciones de la OCDE sólo pueden ser parte de una estrategia de mayor envergadura para desarrollar una visión colectiva del futuro del estado.