The OECD Development Assistance Committee (DAC) conducts periodic reviews of the individual development co-operation efforts of DAC members. The policies and programmes of each member are critically examined approximately once every five years. DAC peer reviews assess the performance of a given member, not just that of its development co-operation agency, and examine both policy and implementation. They take an integrated, system-wide perspective on the development co-operation and humanitarian assistance activities of the member under review.
El programa de la OCDE sobre Análisis de los resultados medioambientales proporciona una evaluación independiente del progreso de los países para cumplir los compromisos nacionales e internacionales en materia de políticas ambientales junto con recomendaciones relevantes a dichas políticas. Las evaluaciones están dirigidas para promover el aprendizaje entre pares, estimular una mayor rendición de cuentas entre países y ante la opinión pública y para que los países mejoren su comportamiento individual y colectivo en la gestión del medio ambiente. Los análisis están avalados por un amplio espectro de datos económicos y ambientales. Cada ciclo de Análisis de los resultados medioambientales cubre todos los países miembros de la OCDE y algunos países socios. Entre las más recientes evaluaciones se encuentran: Islandia (2014), Suecia (2014) y Colombia (2014).
Este informe es el tercer análisis de los resultados medioambientales de España. Evalúa el progreso hacia el desarrollo sostenible y el crecimiento verde y se centra en políticas sobre biodiversidad y resultados medioambientales del sector industrial.
Contenido:
Parte I. Progreso hacia el desarrollo sostenible
Capítulo 1. Principales tendencias medioambientales
Capítulo 2. Entorno decisorio
Capítulo 3. Hacia el crecimiento verde
Parte II. Progreso hacia objetivos medioambientales seleccionados
Capítulo 4. Conservación y uso sostenible del medio ambiente marino y terrestre
Capítulo 5. Resultados medioambientales del sector industrial
Spain’s economy is showing clear signs of recovery, after a protracted recession. Despite these positive developments significant challenges remain. Spain has amongst the highest unemployment rates in the OECD and the Spanish economy was still smaller in 2014 than it was in 2007. While the future is by definition uncertain, all signs point to a world in which higher levels of skills will be increasingly critical for people’s success in the economy and society. Skills improvements are an important driver of employment, productivity, economic growth, and higher living standards. Fostering better and more equitable skills outcomes also provides the foundation for building a healthier, more equitable, and more cohesive society.
The OECD Skills Strategy Diagnostic Report: Spain identifies 12 skills challenges for Spain. These challenges were identified through workshops with national and regional governments and stakeholders and through analysis of OECD, European Commission and national data. The first eight challenges refer to specific outcomes across the three pillars of developing, activating and using skills. The next four challenges refer to the “enabling” conditions that strengthen the overall skills system. Success in tackling these skills challenges will boost performance across the whole skills system.
L’édition 2014 des Comptes nationaux des pays de l’OCDE : Volume IV, Comptes des administrations publiques est une publication annuelle de l’OCDE, consacrée aux finances publiques et basée sur le Système de Comptabilité Nationale 2008 (SCN 2008) pour tous les pays sauf le Chili, la Corée, le Japon, et la Turquie (SCN 1993). La publication comprend des tableaux avec les agrégats et les soldes des administrations publiques pour les comptes de production, de revenu et les comptes financiers. Elle comprend également les recettes détaillées d’impôts et de cotisations sociales ainsi que la ventilation des dépenses des administrations publiques par fonction, selon la classification harmonisée au niveau international CFAP. Ces comptes détaillés sont disponibles pour le secteur des administrations publiques avec, dans la mesure du possible, le détail par sous-secteur : administration centrale,
The 2014 edition of National Accounts of OECD Countries, General Government Accounts is an annual publication, dedicated to government finance which is based on the System of National Accounts 2008 (SNA 2008) for all countries except Chile, Japan, Korea and Turkey (SNA 1993). It includes tables showing government aggregates and balances for the production, income and financial accounts as well as detailed tax and social contribution receipts and a breakdown of expenditure of general government by function, according to the harmonised international classification, COFOG. These detailed accounts are available for the general government sector. Data also cover the following sub-sectors, according to availability: central government, state government, local government and social security funds.
Since the last IEA review in 2009, Spain’s dependence on energy imports has decreased markedly, in part thanks to a rapid increase in renewable energy supply. Spain’s security of supply has further been improved with diversified import sources and enhanced storage capacity for both oil and gas.
In the electricity sector, Spain has built a large, diverse and reliable power generation fleet. After several years of efforts, the government has now also managed to solve the massive imbalance between the electricity system’s regulated costs and revenues. The broad and deep electricity market reform has fundamentally changed the remuneration scheme for renewable energy. Spain must now maintain its strong and long-term commitment to a financially sustainable electricity system. To improve investor confidence, it should also closely follow the principles of transparency, predictability and certainty when revising policies and regulations.
New momentum for establishing additional cross-border connections in electricity and gas will eventually enable Spain to use its large power and liquefied natural gas capacity to increase flexibility, diversity and security in the European Union internal market. The government should now focus on longer-term issues including energy demand and greenhouse gas emissions. A critical question is how to encourage the transition to a low-carbon energy system.
This review analyses the energy policy challenges Spain faces and provides sectoral recommendations for further policy improvements. It is intended to help guide the country towards a more secure and sustainable energy future.
Les examens environnementaux de l’OCDE sont des évaluations indépendantes des progrès accomplis par les pays pour tenir leurs engagements environnementaux nationaux et internationaux. Ces examens ont pour objectif de favoriser les échanges de bonnes pratiques et l’apprentissage entre pairs, d’aider les gouvernements à rendre compte de leurs politiques auprès des autres pays et de l’opinion publique et d’améliorer la performance environnementale, individuelle et collective, des pays. Les analyses s’appuient sur un large éventail de données économiques et environnementales et contiennent également des recommandations de politique publique. Au cours de chaque cycle d’examens environnementaux, l’OCDE passe en revue l’ensemble de ses pays membres ainsi que certains pays partenaires. Les derniers pays examinés sont la Suède (2014), l’Islande (2014) et la Pologne (2015).
Ce rapport est le troisième examen environnemental de l’Espagne. Il évalue les progrès accomplis par l’Espagne en termes de développement durable et de croissance verte, avec un accent particulier sur la biodiversité et la performance environnementale du secteur privé.
Este informe completo sobre la gobernanza pública en España identifica su necesidad, al igual que otros países de la OCDE, de adoptar una estrategia de gobierno entero para reformar. Esto es especialmente necesario dado el alto grado de descentralización y la fragmentación institucional del sector público. La experiencia de los países de la OCDE con la reforma de la administración es que esta es exitosa cuando no se percibe como un ejercicio excepcional, sino como un proceso de mejora continua para identificar constantemente desperdicio, limitaciones, y oportunidades de mejora. Es especialmente relevante para la administración pública convertirse en una influencia positiva para el desarrollo y superar los efectos de la crisis financiera que España ha padecido.
ÍNDICE
Acrónimos y abreviaturas 25
Resumen ejecutivo 31
Recomendaciones: creando un entorno para la mejora continua 35
Capítulo 1. El contexto del desarrollo del Estado en España 49
-La rápida transformación del Estado español 49
-El estado de gobernanza y la Administración pública 56
-Enfocándose en las instituciones: el énfasis en gobernanza dentro del paquete de reformas español 82
-Bibliografía 85
Capítulo 2. Simplificación administrativa y gobernanza multinivel 89
-Estructura administrativa y reformas de simplificación 89
-Reformas de la gobernanza multinivel 107
-Bibliografía 136
Capítulo 3. La mejora regulatoria como instrumento para incrementar la productividad española 139
-Las iniciativas de la CORA concernientes a la Mejor Regulación y la Simplificación Administrativa 141
-Antecedentes y diagnóstico 147
-Oportunidades de mejora 152
-Bibliografía 177
Capítulo 4. Fortaleciendo el gobierno digital para una Administración pública más estratégica en España 181
-Gobierno digital en España 183
-El papel transversal de las TIC para el cumplimiento de la reforma de la administración pública 186
-Transformar la gestión de las TIC en un instrumento estratégico 188
-Fortaleciendo la coordinación multinivel 193
-Una administración más sencilla para el usuario: simplificando el acceso y mejorando la provisión de servicios 195
-Servicios compartidos: incrementando la racionalización y la consolidación 206
-Acciones recomendadas 209
-Bibliografía 213
Capítulo 5. Uso y movilización de recursos: el manejo de las finanzas públicas y la licitación pública en España 215
-Gestión de las finanzas públicas 215
-Reformas sobre adquisición pública (licitación) en España 247
-Bibliografía 272
Capítulo 6. El desarrollo de un sistema de gestión de recursos humanos flexible y sostenible 277
-El servicio público español de hoy 278
-Logrando los retos a corto plazo en recursos humanos del informe de la CORA: reducciones sostenibles de puestos de trabajo y reformas administrativas 281
-Insertando consideraciones de gestión de recursos humanos en las reformas administrativas 285
-Centrándose en el largo plazo: capacitación para gestionar el desempeño desde los altos cargos hacia abajo 289
-Conclusiones y recomendaciones 311
-Bibliografía 313
Capítulo 7. Fortaleciendo la transparencia y cimentando la confianza pública en el Gobierno en España 315
-Transparencia en la reforma de la Administración pública española 320
-Transparencia en reformas complementarias 323
-Confianza, integridad y regeneración democrática 336
-Conclusiones y recomendaciones 360
-Bibliografía 362
Capítulo 8. La implementación de la reforma en gobernanza en España: desafíos y oportunidades 365
-Fortaleciendo la rendición de cuentas y la evaluación de resultados 366
-Asegurar la consistencia del paquete de reformas 383
-El equilibrio entre eficiencia y eficacia 389
-La promoción del compromiso colectivo como soporte de las reformas 393
-Lograr una reforma sostenible a largo plazo 417
-Bibliografía 431
Anexo Tabla de referencias cruzadas: el informe de la CORA y el informe de la OCDE 433
The OECD Environmental Performance Review Programme provides independent assessments of countries’ progress in achieving their domestic and international environmental policy commitments, together with policy relevant recommendations. This report is the third OECD review of Spain’s environmental performance. It evaluates progress towards sustainable development and green growth, with a focus on biodiversity and the environmental performance of the private sector.
Reviews are conducted to promote peer learning, enhance governments’ accountability to each other and to the public, and improve countries’ environmental performance, individually and collectively. They are supported by a broad range of economic and environmental data. Each cycle of the Environmental Performance Reviews covers all OECD member countries and selected partner countries. The most recent reviews include: Iceland (2014), Sweden (2014), Colombia (2014).
This publication contains statistics on fisheries in OECD member countries (with the exception of Austria, Israel and Slovenia) and some non-member economies (Argentina, Colombia, Latvia, Chinese Taipei, Thailand) from 2006 to 2013. Data provided concern fishing fleet capacity, employment in fisheries, fish landings, aquaculture production, recreational fisheries, government financial transfers, and imports and exports of fish.
Cette publication contient des statistiques sur les pêcheries dans les pays de l'OCDE (à l'exception de l'Autriche, d'Israël et de la Slovénie) et dans quelques économies non-membres (Argentine, Colombie, Lettonie, Taipei chinois, Thaïlande) de 2006 à 2013. Les données fournies concernent la capacité de la flotte de pêche, l'emploi dans les pêcheries, les débarquements de poisson, la production aquacole, la pêche récréative, les transferts financiers publics, et les importations et exportations de poisson.
Institutional investors (investment funds, insurance companies and pension funds) are major collectors of savings and suppliers of funds to financial markets. Their role as financial intermediaries and their impact on investment strategies have grown significantly over recent years along with deregulation and globalisation of financial markets.
This publication provides a unique set of statistics that reflect the level and structure of the financial assets of institutional investors in the OECD countries, and in the Russian Federation. Concepts and definitions are predominantly based on the System of National Accounts. Data are derived from national sources.
Data include outstanding amounts of financial assets such as currency and deposits, securities, loans, and shares. When relevant, they are further broken down according to maturity and residency. The publication covers investment funds, of which open-end companies and closed-end companies, as well as insurance corporations and autonomous pension funds. Indicators are presented as percentages of GDP allowing for international comparisons, and at country level, both in national currency and as percentages of total financial assets of the investor. Time series display available data for the last eight years.
Les investisseurs institutionnels (sociétés d’assurance, sociétés d’investissement et fonds de pension) sont les principaux collecteurs de l’épargne et émetteurs de fonds sur les marchés financiers. Leur rôle en tant qu’intermédiaires financiers et leur impact sur les stratégies d’investissement se sont accrus de façon significative au cours des dernières années avec la déréglementation et la mondialisation des marchés financiers.
Cette publication constitue un ensemble unique d'indicateurs reflétant le niveau et la structure des actifs financiers des investisseurs institutionnels dans les pays de l'OCDE et dans la Fédération de Russie. Les concepts et les définitions reposent essentiellement sur le système de comptabilité nationale. Les données proviennent des sources nationales.
Les données se rapportent aux encours d’actifs financiers tels que numéraire et dépôts, titres, crédits, et actions. Lorsque c’est pertinent, les données sont ventilées selon leur maturité et résidence. La publication couvre les fonds d'investissement, dont les fonds à capital variable et ceux à capital fixe, ainsi que les sociétés d'assurance et les fonds de pension autonomes. Les indicateurs sont présentés en pourcentage du PIB pour les comparaisons internationales, et au niveau de chaque pays, à la fois en monnaie nationale et en pourcentage du total des actifs financiers de l’investisseur. Les séries temporelles présentent les données disponibles pour les 8 dernières années.
This comprehensive review of public governance in Spain finds that it shares with other OECD countries the need for a whole-of-government approach to reform. This is especially needed given Spain’s high degree of decentralisation and institutional fragmentation throughout the public sector. The experience of OECD countries with administrative reform is that it is successful when it is not perceived as a one-off exercise, but rather as a process of continuous improvement to constantly identify waste, shortcomings, and opportunities to do things better. This is particularly relevant for the public administration to become a positive influence for growth and overcome the effects of the financial crisis Spain has been through.
This report provides an initial evaluation of the comprehensive reform of the Spanish labour market undertaken in 2012. It describes the key components of the 2012 reform and places them in the context of the evolution of labour market institutions in other OECD member countries, with a particular focus on collective bargaining and employment protection legislation. The report also assesses the impact of the reform on the ability of firms to adjust wages and working time to cope with demand shocks, as well as the flows in the labour market for different types of contracts and the overall duality of the Spanish labour market. It also considers what complementary reforms would be required to improve the effectiveness of the labour market reform, in particular in the area of active labour market policies.
L’édition 2012 des Comptes nationaux des pays de l’OCDE : Volume IV, Comptes des administrations publiques est une publication annuelle de l’OCDE, consacrée aux finances publiques et basée sur le Système de Comptabilité Nationale 1993 (SCN 1993) pour tous les pays sauf l’Australie, du Canada, d’Israël, du Mexique et des États-Unis (SCN 2008). La publication comprend des tableaux avec les agrégats et les soldes des administrations publiques pour les comptes de production, de revenu et les comptes financiers. Elle comprend également les recettes détaillées d’impôts et de cotisations sociales ainsi que la ventilation des dépenses des administrations publiques par fonction, selon la classification harmonisée au niveau international CFAP. Ces comptes détaillés sont disponibles pour le secteur des administrations publiques avec, dans la mesure du possible, le détail par sous-secteur : administration centrale, administration d’états fédérés, administrations locales, administrations de sécurité sociale.
The 2013 edition of National Accounts of OECD Countries: General Government Accounts is an annual publication, dedicated to government finance which is based on the System of National Accounts 1993 (SNA 1993). It includes tables showing government aggregates and balances for the production, income and financial accounts as well as detailed tax and social contribution receipts and a breakdown of expenditure of general government by function, according to the harmonized international classification, COFOG. These detailed accounts are available for the general government sector. Data also cover the following sub-sectors, according to availability: central government, state government, local government and social security funds.