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Las leyes y reglamentos son una de las herramientas clave que los gobiernos utilizan para mejorar el bienestar de las sociedades. Por esto, los gobiernos deben asegurar que las leyes y reglamentos sean efectivas para cumplir sus objetivos, tales como proteger la salud humana y el medioambiente. Para este fin, la OCDE emitió en el 2012 la Recomendación del Consejo en Política Regulatoria y Gobernanza, en la cual recomienda que los funcionarios públicos y diseñadores de política pública “conduzcan de manera sistemática programas de revisión al inventario regulatorio, con bases definidas y claras de objetivos de política, incluyendo la consideración de costos y beneficios, para asegurar que las regulaciones estén actualizadas, sean costo-efectivas y consistentes, además de que logren cumplir sus objetivos de política pública”.
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Contar con un marco regulatorio claro, eficiente y moderno para los plaguicidas es esencial para abordar sus impactos en la salud humana y el medio ambiente, y para respaldar un enfoque de ciclo de vida para su gestión, cuidando que también se garantice la protección de los cultivos y una industria agrícola sostenible. Este reporte lleva a cabo una revisión amplia del estado de la regulación de plaguicidas en México y brinda recomendaciones para mejorar.
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Este capítulo proporciona una descripción general de la industria y los arreglos regulatorios del sector de plaguicidas en México. El capítulo comienza revisando las tendencias recientes en la producción, las ventas y el comercio internacional de plaguicidas y productos agrícolas. La siguiente sección describe el papel que tienen las principales agencias encargadas regulación del sector mexicano de plaguicidas y analiza el uso de herramientas de mejora regulatoria para la política de plaguicidas.
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Este capítulo se enfoca en la situación relacionada con la evaluación de plaguicidas y el proceso de aprobación / (re) registro de ingredientes activos y productos de plaguicidas nuevos y existentes. En particular, describe el alcance del registro, la estrategia, el proceso y los requisitos de datos, y cómo México realiza la evaluación de plaguicidas durante este proceso. También presenta información sobre cómo México revoca los registros de plaguicidas de plaguicidas ya registrados, funcionando en el mercado. Este capítulo también incluye una revisión del enfoque actual sobre cómo los reguladores monitorean y hacen cumplir el cumplimiento de los requisitos reglamentarios en lo que respecta al manejo de plaguicidas.
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Este capítulo revisa las mejores prácticas de regulación de plaguicidas de Australia, Canadá, el Reino Unido y los Estados Unidos. Las razones para seleccionar estos países de la OCDE incluyen, pero no se limitan a, sus recientes esfuerzos para reformar la gestión regulatoria de plaguicidas, ciertas similitudes (por ejemplo, dependencia de la importación de plaguicidas), su estrecha cooperación con México en el manejo de plaguicidas (por ejemplo, bajo el acuerdo T-MEC) o su participación en la elaboración de este informe.
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Este capítulo presenta una evaluación de los temas cubiertos en los Capítulos 1 y 2, y ofrece recomendaciones. Las recomendaciones provienen principalmente de los principios de la OCDE y las experiencias internacionales. La evaluación y las recomendaciones se dividen en las siguientes secciones: 1) Temas de política general; 2) Impactos sobre la salud y el medio ambiente; 3) Participación de las partes interesadas; 4) Cooperación internacional; 5) Registro y post-registro; 6) Uso responsable de plaguicidas.
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La OCDE elaboró un cuestionario para recolectar información sobre el estado del marco regulatorio de plaguicidas. Este cuestionario se envió a los actores interesados mexicanos incluyendo a las agencias gubernamentales y las asociaciones de la industria. El cuestionario se dividió en seis secciones:
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