L’étude générale des nouveaux problèmes et de l’évolution des politiques de la pêche dans les pays de l’OCDE (étude générale) comportera ci-dessous sept grandes parties. On commence par décrire dans la section consacrée aux pêches maritimes l’état des pêcheries dans le monde en général et dans les pays membres de l’OCDE en particulier.

Cette étude exploratoire a pour objectif d’examiner les domaines concernant la pêche dans lesquels le problème de la cohérence des politiques peut se poser. La cohérence des politiques est une thématique explorée depuis une dizaine d’année et la littérature en la matière ne cesse de s’étoffer chaque année.

L’Australie se classe au troisième rang mondial pour l’étendue de sa zone de pêche mais au 50e rang en termes de production annuelle de la pêche commerciale. Selon les estimations, la production halieutique australienne a progressé d’environ 4.9 % en 2002-03, pour atteindre 249 000 tonnes.

Depuis le Sommet mondial du développement durable (SMDD) en 2002, le Canada a ratifié la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (UNCLOS), et continue à promouvoir les activités menées dans le cadre des organisations régionales de pêche.

En 2002 et 2003, les travaux de la Communauté européenne sur la Politique commune de la pêche (PCP) ont été essentiellement axés sur la réforme approfondie de celle-ci. Cette réforme est indispensable si l’on veut assurer la pérennité biologique, écologique et économique de la pêche.

Le volume total pêché par les navires belges est passé à 23 300 tonnes en 2003, soit une baisse de 10 %. L’explication tient plus particulièrement à l’évolution des exportations directes, autrement dit des produits débarqués dans les ports étrangers, qui ont diminué de 50 % pour descendre à 3 200 tonnes, ce qui représente 14 % de l’ensemble des quantités mises à terre par la flottille nationale.

Le Danemark, qui figure parmi les grands pays exportateurs de produits de la pêche, a vendu à l’extérieur 1 132 866 tonnes de poisson en 2002, pour une valeur de 17.1 milliards de DKK, et 1 074 827 tonnes en 2003, pour une valeur de 17.4 milliards de DKK.

La période 2001-02 est marquée par la réforme de la politique commune de la pêche adoptée au sein de l’Union européenne. Cette réforme porte tant sur les outils de gestion de la ressource que sur les instruments financiers concernant la flotte de pêche. Son application ne sera toutefois effective qu’à partir de 2003. 

En dépit d’une augmentation des quantités débarquées, les ventes ont reculé dans le secteur de la pêche en 2003. Cette évolution peut être attribuée à la baisse des prix de la quasi-totalité des grandes espèces ciblées. Compte tenu de la progression du volume mis à terre, le taux de couverture des besoins s’est élevé à 26 %.

Le décret législatif no 420/70 et la loi no 1740/87 définissent le cadre juridique dans lequel s’inscrivent les mesures de gestion des pêcheries et de préservation des ressources aquatiques. De nombreux décrets présidentiels ont été adoptés en vertu de ce dispositif législatif, notamment en vue d’instaurer des mesures de régulation des pêcheries à l’intérieur des eaux territoriales grecques.

En 2002, le volume de l’ensemble des débarquements (espèces soumises à quota ou non) effectués par des navires immatriculés en Irlande dans des ports nationaux et étrangers avoisinait 278 000 tonnes (poids vif) pour une valeur totale supérieure à 234 millions d’EUR.

Au cours de ces dernières années, la production halieutique n’a cessé de diminuer en Italie. En 2003, la production de la flotte de pêche italienne s’est élevée à 312 000 tonnes, correspondant à un chiffre d’affaires de 1 466 millions d’EUR.

La période 2001-02 a été marquée par la réforme de la politique commune de la pêche (PCP) dans l’Union européenne. Une nouvelle politique commune de la pêche est en vigueur depuis 2003. La politique néerlandaise de la pêche est mise en oeuvre dans le contexte de la politique commune de la pêche de l’Union européenne.

La Commission européenne a adopté, à la fin de l’année 2002, le règlement (CE) no 2371/2002 du 20 décembre relatif à la conservation et l’exploitation durable des ressources de pêche, dans le cadre de la Politique Commune de la Pêche (PCP). Le nouveau règlement est entré en vigueur le 1er janvier 2003 pour une période de 10 ans, jusqu’à 2012.

Les actions politiques menées par l’Espagne visent l’obtention d’une gestion des pêcheries qui soit cohérente avec une exploitation soutenable des ressources permettant la continuité de l’activité de la pêche. L’objectif est, en définitive, l’exercice d’une pêche responsable.

En 2002-03, le secteur suédois de la pêche a été extrêmement touché par le déclin des stocks. La rentabilité de la plupart des segments de la flotte a considérablement baissé depuis les sommets atteints en 2001. En outre, les prix au débarquement se sont effondrés pour la plupart des espèces.

En 2002 et 2003, le gouvernement du Royaume-Uni s’est efforcé d’améliorer la gestion des pêches tout en veillant à assurer une exploitation durable des stocks. Un système de quotas fixes a été introduit le 1er janvier 1999. Il remplace le régime d’attribution en fonction des captures des trois années précédentes en place jusque là.

Les captures de poisson, mollusques et crustacés se sont établies au total à 2 133 000 tonnes en 2002 et à 1 979 000 tonnes en 2003, soit une augmentation de 23 % entre 2001 et 2002 et de 14 % entre 2001 et 2003.

La production halieutique japonaise a reculé ces dernières années du fait de la rigueur accrue des réglementations internationales applicables à la pêche lointaine et de l’instabilité de l’état de la ressource dans les eaux japonaises. Le nombre de travailleurs et de navires ne cesse de diminuer dans le secteur.

En 2003, la production halieutique s’est élevée à 2 486 617 tonnes pour une valeur de 4 770 milliards de KRW, soit une augmentation de 10 429 tonnes (ou 0.4 %) par rapport aux 2 476 188 tonnes enregistrées en 2002. Ces résultats s’expliquent par l’accroissement de la production maricole (voir tableau III.17.1).

Le Mexique fait partie des pays connus pour leur biodiversité d’une richesse exceptionnelle, en raison des innombrables espèces endémiques de flore et de faune qui peuplent son territoire ou qui s’y reproduisent.

L’année 2003 a été difficile pour les pêcheries en raison du raffermissement du dollar de Nouvelle-Zélande par rapport au dollar des États-Unis, devise retenue pour l’essentiel des ventes de poisson à l’échelle internationale. Les exportations sont passées de 1.5 milliard de NZD en 2002 à 1.2 milliard de NZD en 2003.

En 2003, 2.5 millions de tonnes de poisson ont été mis à terre par les navires immatriculés en Norvège, pour une valeur totale à la première vente de 8.9 milliards de NOK. Par rapport aux niveaux de 2002, le volume pêché et la valeur à la première vente ont respectivement baissé de 2.7 millions de tonnes et de 11.2 milliards de NOK.

Au niveau national, la gestion des pêches incombe à la direction des pêches du ministère de l’Agriculture et du Développement rural. Cette Direction se subdivise en plusieurs services : pêche continentale, politique structurelle, marché des produits halieutiques, gestion des ressources maritimes et Centre de surveillance des pêches (implanté à Gdynia).

Les États-Unis ont pêché, en 2003 comme en 2002, 4.4 millions de tonnes de poissons, coquillages, crustacés et autres produits aquatiques, pour une valeur respective de 3.5 milliards d’USD et 3.2 milliards d’USD.

Le secteur de la pêche en Argentine est confronté à une limitation quantitative des captures liée aux ressources exploitables dans la ZEE argentine et aux variations naturelles annuelles, qui ne sont pas exclusivement consécutives à la pression effectivement exercée par la pêche.