OECD >Multilingual Summaries

Development Co-operation Report 2017

Data for Development

Summary in Polish

Raport o współpracy rozwojowej 2017

Dane a rozwój

Streszczenie w języku polskim

Dostępność danych to warunek wstępny, aby zrealizować postanowienia Agendy na Rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030 ONZ i zagwarantować, że żaden kraj nie zostanie w tyle. Głównym tematem Raportu o współpracy rozwojowej 2017 jest rola danych dla rozwoju. Aktualne i zdezagregowane dane wysokiej jakości są decydujące dla osiągnięcia ostatecznego celu rozwoju ‑ polepszenia dobrobytu oraz zwalczania ubóstwa. Niemniej jednak istnieje ryzyko, że jego realizacja zostanie zahamowania poprzez ciągły niedobór podstawowych danych dotyczących ludności i świata z krajów rozwijających się oraz słabe wsparcie i możliwości uzupełnienia tych braków.

Cele Zrównoważonego Rozwoju (SDGs) nakładają wysokie wymagania na krajowe systemy statystyczne na całym świecie. Większość krajów, w tym wiele krajów OECD, nie zaczęło jeszcze gromadzić danych dla wielu wskaźników z ram globalnych wskaźników SDGs. Zadanie jest jeszcze trudniejsze w wielu krajach rozwijających się o niskich możliwościach w dziedzinie statystyki. I tak 77 krajów rozwijających się nie dysponuje kompletnymi danymi dotyczącymi ubóstwa. Kompletne w 90% dane dotyczące rejestracji narodzin posiada jedynie 56% krajów na świecie, 15% krajów Afryki Subsaharyjskiej, 33% krajów Azji Południowej i 36% krajów Azji Południowo‑Wschodniej. Tylko 37 państw posiada krajowe przepisy prawne dotyczące statystyki, które spełniają wymogi Podstawowych Zasad Statystyk Urzędowych ONZ. Nadal niezbędne jet znalezienie rozwiązania dla poważnych wyzwań o naturze metodologicznej i strategicznej, w tym znalezienie równowagi między tworzeniem danych umożliwiających z jednej strony globalny monitoring, a z drugiej kształtowanie prawa krajowego.

Tegoroczny raport wskazuje, w jaki sposób kraje rozwijające się oraz ich państwa partnerskie w dziedzinie współpracy rozwojowej mogą zmniejszać różnice dotyczące danych, ograniczając ryzyko i wykorzystując jedyną w swoim rodzaju szansę polegającą na połączeniu siły technologii z najambitniejszym jak do tej pory planem rozwojowym ‑ Agendą 2030. Nowe technologie i tak zwana rewolucja w zakresie danych ułatwiają, przyspieszają i zmniejszają koszty wytwarzania danych, których decydenci polityczni potrzebują, aby podejmować świadome decyzje dotyczące prawa i ich priorytetowości. Warto jednak zauważyć, że wytwarzanie danych nie wystarczy ‑ dane trzeba przetwarzać, analizować i wykorzystywać, tak aby były one przydatne do kształtowania polityki, monitoringu i analiz.

Rewolucja w zakresie danych daje rządom oraz krajowym urzędom statystycznym doskonałą okazję, aby wytwarzać poprzez wykorzystywanie nowych źródeł więcej przydatnych danych, które mogą uzupełniać lub potwierdzać (choć nie zastąpić) oficjalne statystyki. Niektóre kraje rozwijające się już rozpoczęły wykorzystywanie rewolucji w zakresie danych i uzyskują pozytywne rezultaty. Etiopia, RPA, Sri Lanka i Uganda polepszyły skuteczność i dokładność spisu ludności i nadzorują gromadzenie danych, wykorzystując do rejestrowania indywidualny sprzęt komputerowy, taki jak tablety lub inne urządzenia przenośne. Dane geoprzestrzenne ułatwiają krajowym systemom statystycznym monitorowanie warunków socjogospodarczych i środowiskowych, umożliwiają klasyfikację przestrzenną i sprawiają, że geolokalizowane dane są bardziej dynamiczne.

Raport wskazuje drogi umożliwiające zmniejszenie różnic dotyczących danych dla zrównoważonego rozwoju. Konieczne jest silne wsparcie władz krajów rozwijających się, aby zagwarantować, że dane ułatwiają rozwój. Wymaga to promowania wykorzystywania danych dla rozwoju i nadzorowania, czy dane wytwarzane są zgodnie z wysokimi standardami, chroniącymi prywatność i poufność. Raport o współpracy rozwojowej 2017 zaleca sześć konkretnych działań, które pozwolą w pełni wykorzystać potencjał danych dla zrównoważonego rozwoju.

Działanie nr 1. Dostosować przepisy, regulacje i standardy statystyczne do zmieniających się potrzeb danych.

Aby powszechny ekosystem danych sprzyjał światowemu rozwojowi i pojedynczym jednostkom, ramy instytucjonalne i prawne powinny być dostosowane do tego celu. Wzrasta liczba podmiotów i instytucji publicznych, prywatnych i pochodzących z inicjatyw społeczeństwa obywatelskiego, które są zaangażowane w wytwarzanie i wykorzystywanie danych, przez co jeszcze bardziej naglące jest określenie jasnych standardów jakości, prawnych i etycznych. Powinny one regulować wykorzystywanie tradycyjnych i nowych źródeł danych, jednocześnie budując zaufanie konieczne do tworzenia odpowiednich ram prawnych i wyników rozwojowych.

Działanie nr 2. Polepszyć wielkość i jakość nakładów finansowych przeznaczonych na dane.

Inwestycje w systemy statystyczne muszą zostać uznane za strategiczny priorytet zarówno w krajach rozwijających się, jak i w ich państwach partnerskich w dziedzinie współpracy rozwojowej. Jeśli krajowe systemy statystyczne mają podążać za rosnącym zapotrzebowaniem na więcej danych lepszej jakości, przeznaczony na nie budżet musi rosnąć. Dzięki uznaniu danych za główny priorytet dla współpracy rozwojowej dostawcy będą mogli w końcu uznać je za część niezbędnej infrastruktury, która umożliwi zrealizowanie zobowiązań dotyczących rozwoju na poziomie regionalnym, państwowym i światowym.

Działanie nr 3. Wzmocnić możliwości statystyczne oraz umiejętność korzystania z danych poprzez wykorzystywanie nowych metod.

Konieczne jest opracowywanie i wdrażanie nowych, łatwiej przyswajalnych metod rozwoju możliwości statystycznych, aby zwiększać możliwości gromadzenia danych, rozbudowywać krajowe urzędy statystyczne, grać wieloaspektową i elastyczną rolę w ekosystemie danych oraz sprawiać, aby środowisko instytucyjne w większym stopniu sprzyjało kwestiom powiązanym z danymi i statystyką.

Działanie nr 4. Zwiększyć wydajność i rezultaty poprzez "kontrakt danych" lub inne skoordynowane działania na poziomie krajowym.

Kraje rozwijające się powinny lepiej dostosowywać działania zachęcające do wytwarzania danych wykorzystywanych do tworzenia krajowych ram prawnych i do światowego monitoringu poprzez wzajemnie powiązane partnerstwa między producentami danych i ich użytkownikami. Wdrażanie "kontraktów danych" umożliwiających koordynację i ujednolicenie inwestycji w obszarze danych, a także wsparcie systemów statystycznych to obiecujące metody. Powinny jednak podlegać dalszym testom, które potwierdzą, że spełniają one potrzeby wszystkich podmiotów i zacieśniają współodpowiedzialność za realizację powszechnych, opartych na wydajności planów działania.

Działanie nr 5. Inwestować oraz wykorzystywać dane dotyczące wyników na poziomie państwowym do monitorowania postępów w kwestii Zrównoważonych Celów Rozwoju.

Międzynarodowe podmioty działające na rzecz rozwoju powinny zaprzestać stosowania klasycznych strategii biznesowych ‑ powinny wspierać ogólnokrajowe strategie i ekosystemy danych, a nie gromadzić i wykorzystywać dane do tworzenia własnych analiz i wywierania nacisków. Droga ta wymaga jasnej wizji oraz pragmatyzmu w obszarze presji na uzasadnianie wynikami każdej wydanej z budżetu wsparcia złotówki. Oznacza to także dbanie o to, aby wyniki z niezależnych procesów gromadzenia danych były udostępniane wszystkim podmiotom działającym na rzecz rozwoju i połączone z krajowymi celami w kwestii statystyki danego kraju rozwijającego się.

Działanie nr 6. Wytwarzać i lepiej wykorzystywać dane, tak aby ułatwić zrozumienie ogólnego stanu finansowania SDGs.

Polepszenia wymagają także dane dotyczące finansowania rozwoju. Chodzi tu o wytworzenie jasnego obrazu finansowania dzięki zwiększeniu dostępności, przejrzystości i jakości danych dotyczących finansowania rozwoju oraz poprzez ulepszenie metodologii i standardów w celu przygotowania krajów rozwijających się do opracowywania i przewidywania finansowania ich krajowych strategii i priorytetów rozwojowych.

Summary of
OECD (2017), Development Co-operation Report 2017: Data for Development, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/dcr-2017-en

© OECD

Niniejsze podsumowanie nie jest oficjalnym tłumaczeniem materiałów OECD.

Kopiowanie niniejszego podsumowania jest dozwolone pod warunkiem zamieszczenia informacji o prawach autorskich OECD i tytułu oryginalnej publikacji.

Wielojęzyczne podsumowania są tłumaczeniami fragmentów dokumentów OECD, pierwotnie opublikowanych w językach angielskim i francuskim.