OECD >Multilingual Summaries

Economic Policy Reforms 2014: Going for Growth Interim Report

Summary in Dutch

Hervorming van het economische beleid 2014: Interimverslag 'Going for Growth'

Samenvatting in het Nederlands

Het 'Going for Growth'‑raamwerk bouwt voort op de expertise van de OESO op het gebied van structurele beleidshervorming en economische prestatie om de beleidsmakers te voorzien van concrete aanbevelingen voor stimulatie van de groei. Voor elk land zijn vijf beleidsprioriteiten geïdentificeerd op basis van hun vermogen om door middel van een hogere productiviteit en werkgelegenheid de materiële levensstandaard op de lange termijn te verbeteren.

De prioriteiten voor structurele hervorming hebben betrekking op de regulering van de product‑ en arbeidsmarkt, onderwijs en training, belastingen en sociale uitkeringen, handels‑ en investeringsregels en het innovatiebeleid. Sinds 2005 wordt dit rapport jaarlijks voor de OESO‑landen gepubliceerd en sinds 2011 ook voor Brazilië, China, India, Indonesië, Rusland en Zuid‑Afrika (BRIICS). De 'Going for Growth' rapporten leveren een bijdrage aan het werkprogramma van de G20 voor de realisatie van een sterke, duurzame en evenwichtige groei.

In dit interimverslag staat een overzicht van de grootste belemmeringen voor groei in de OESO‑ en grote niet‑OESO‑landen, en van de vooruitgang die de afgelopen twee jaar is geboekt door middel van structurele beleidshervormingen (Hoofdstuk 1). Dit wordt tegen het licht gehouden van de landspecifieke prioriteiten die in eerdere 'Going for Growth'‑rapporten werden uitgestippeld. De mogelijke gevolgen van hervormingen voor de beleidsdoelstellingen behalve BNP‑groei worden ook besproken, met speciale aandacht voor de consolidatie van de overheidsfinanciën, de aanpak van de onevenwichtigheid van de lopende rekeningen en vermindering van de inkomensongelijkheid.

Het rapport biedt ook informatie over de nieuwste Product Market Regulation (PMR)‑indicators in de OESO over concurrentiebelemmeringen van overheidswege in verschillende bedrijfssectoren, zoals netwerkindustrieën (energie, telecommunicatie en transport), professionele diensten en retaildistributie (Hoofdstuk 2). Deze indicatoren worden momenteel grootschalig gebruikt door nationale overheden, internationale organisaties en de academische wereld.

Beleidsinformatie

Vooruitgang en problemen bij de beleidshervorming

De economische crisis heeft de potentiële groei van veel geavanceerde economieën geremd, terwijl sommige opkomende landen zich in een bottleneck‑situatie bevinden. Het herstel van een gezonde en duurzame groei vergt ambitieuze en alomvattende structurele hervormingen op allerlei beleidsvelden.

Overheden hebben op veel punten vooruitgang geboekt bij het doorvoeren van hervormingen, ondanks de problemen die ze ondervinden door de gedempte economische groei. Het tempo van de ondernomen acties op vlakken waarvoor OESO‑beleidsaanbevelingen bestaan, is de afgelopen twee jaar iets afgenomen, maar is over het algemeen veel hoger dan het tempo van vóór de crisis. De meeste hervormingen vinden nog steeds plaats in de eurozone, als gevolg van de directe druk van de markt en financiële bijstandprogramma's.

Wat hervormingen gericht op een productiviteitsverhoging betreft, is meer aandacht uitgegaan naar efficiëntieverbeteringen in de publieke sector, verbetering van de onderwijsresultaten en minder regulering van de productmarkt, en minder naar wijzigingen van het belastingstelsel en de infrastructuur. Wat de arbeidsmarkt en het sociale beleid betreft, zijn de hervormingen meer gericht op zaken zoals vervroegd pensioenregelingen, bijstandsuitkeringen en hulp bij sollicitaties, evenals de wetgeving voor bescherming van de werkgelegenheid.

Ondanks de recente verbetering van de economische vooruitzichten, moeten landen nog steeds het hoofd bieden aan grote uitdagingen op verschillende structurele vlakken. Een aantal OESO‑landen kampt met een afnemende productiviteitsgroei, ondanks de relatief grote investeringen in op kennis gebaseerd kapitaal en tertiair onderwijs van goede kwaliteit (Australië, Canada, Nieuw‑Zeeland, Verenigd Koninkrijk en Zwitserland).

Voor opkomende landen (Brazilië, China, Chili, Indonesië, India, Mexico, Rusland, Turkije en Zuid‑Afrika) zijn de voornaamste beleidsprioriteiten gericht op een betere toegang tot onderwijs van goede kwaliteit en het aanpakken van de fysieke en juridische bottlenecks in de infrastructuur. De meeste van deze landen moeten er ook voor zorgen dat er meer mensen in de officiële arbeidssector worden tewerkgesteld.

De langdurige hoge werkloosheid schept problemen in grote delen van Europa, vooral in Zuid‑ en Midden‑Europese landen waar de langdurige werkloosheid hoog blijft, ook al is de gemiddelde werkloosheid sinds de crisis afgenomen. De bijdragende factoren verschillen per land en omvatten diverse hindernissen voor werkcreatie en mobiliteit van arbeidskrachten, evenals onvoldoende ondersteuning voor sollicitaties en vaardigheidstraining. Zuidelijke Europese landen die het sterkste door de crisis zijn geraakt, zijn gebaat bij een meer drastische hervorming van de productmarkt die de gevolgen van de grondige arbeidsmarkthervormingen van de afgelopen jaren kan versterken.

In sommige OESO‑landen die kampen met een snelle vergrijzing van de bevolking (Duitsland, Japan en Korea) moeten meer vrouwen tot de arbeidsmarkt worden toegelaten en volledig geïntegreerd blijven. Bovendien moet de dienstensector productiever worden.

In landen met een aanzienlijke inkomensongelijkheid moeten de beleidsprioriteiten voornamelijk gericht zijn op inkomensegalisatie, ook al is dit een project op de lange termijn. Anderzijds zullen de acties die worden ondernomen om de groei te stimuleren in landen met de meest onevenwichtige lopende rekening waarschijnlijk weinig aan deze situatie veranderen.

Vooruitgang bij verwijdering van concurrentiebelemmerende reguleringen

Regulering van de productmarkt is van essentieel belang voor goed‑functionerende, marktgedreven economieën, niet in de laatste plaats om de marktintegriteit te beschermen, maar ook om milieu‑, gezondheids‑ en veiligheidsdoelstellingen te behalen. In alle productmarktsegmenten met een goede concurrentie, dienen de beleidsregels de concurrentie te stimuleren, in plaats van de belemmeren.

Met andere woorden, als er regelingen bestaan die belemmeringen zijn voor markttoegang, het vermogen van bedrijven beperken om op een markt te concurreren, de incentives voor leveranciers om te concurreren verminderen of de keuzes en beschikbare informatie voor consumenten beperken, dan moeten deze regelingen worden herzien.

De update van de OESO PMR‑indicators in 2013 wijst op het feit dat het tempo van deze herzieningen de afgelopen vijf jaar is afgenomen, wat een voortzetting is van een trend die al eerder was begonnen. Toch hebben verschillende landen, zoals Griekenland, Polen, Portugal en Slowakije, de afgelopen vijf jaar grondige herzieningen doorgevoerd.

Over het algemeen hebben de landen de afgelopen vijf jaar vooruitgang geboekt bij het verminderen van de restricties op de verkoop van staatseigendom, bij het reduceren van de gevolgen van prijscontroles op de concurrentie, bij het stroomlijnen van administratieve procedures voor opstartende bedrijven, bij het verbeteren van de toegang tot informatie over reguleringen en bij het uitfaseren van procedures die discrimineren tegen leveranciers uit het buitenland.

De wettelijke concurrentiebelemmeringen zijn op een aantal vlakken nog steeds hoog, ook al is sinds medio jaren 1990 grote vooruitgang geboekt om deze te verwijderen. De grootste verbeteringen kunnen zowel in OESO‑ als in niet‑OESO‑landen worden geboekt op het gebied van staatseigendom en het bestuur van ondernemingen in staatseigendom, evenals de wettelijke barrières voor toegang tot netwerk‑ en professionele diensten.

Summary of
OECD (2014), Economic Policy Reforms 2014: Going for Growth Interim Report, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/growth-2014-en

© OECD

Deze samenvatting is geen officiële OESO-vertaling.

Reproductie van deze samenvatting is toegestaan, mits het OESO-copyright en de titel van de oorspronkelijke publicatie worden vermeld.

Meertalige samenvattingen zijn vertaalde uittreksels van OESO-publicaties die oorspronkelijk in het Engels en Frans zijn gepubliceerd.

Deze zijn gratis te verkrijgen via de Online Bookshop van de OESO www.oecd.org/bookshop

Neem voor meer informatie contact op met de eenheid OECD Rights and Translation, Public Affairs and Communications Directorate op, rights@oecd.org of per fax: +33 (0)1 45 24 99 30.

OECD Rights and Translation unit (PAC)
2 rue André-Pascal, 75116
Paris, France

Bezoek onze website www.oecd.org/rights