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Economic Policy Reforms 2018

Going for Growth Interim Report

Summary in Spanish

Reformas de política económica 2018

Apuesta por el Crecimiento Informe Intermedio

Resumen en español

Con casi un 4% proyectado para 2018, la tasa de crecimiento anual del PIB de la economía mundial se aproxima al ritmo de crecimiento anterior a la gran recesión. Este periodo de crecimiento mundial firme y generalizado crea condiciones favorables para la aplicación exitosa de las reformas estructurales, necesarias para que la reactivación se convierta en un crecimiento más robusto y sostenible para todos a largo plazo.

Entre estas novedades positivas a corto plazo, aún respaldadas por una política monetaria y fiscal favorable, persisten las dificultades a mediano y más largo plazo para los responsables de la formulación de políticas. El crecimiento de la productividad sigue siendo decepcionante. A pesar de la muy esperada recuperación del empleo, los salarios no han seguido la misma tendencia a la fecha y muchos grupos vulnerables aún enfrentan perspectivas desfavorables en el mercado laboral. La desigualdad es persistente y la tendencia a más largo plazo aumenta en muchos países, lo cual indica que algunas partes de la sociedad no se han beneficiado mucho del crecimiento. Encima de esto, las megatendencias —como la digitalización, las presiones ambientales y demográficas— pueden entrañar riesgos para la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo, a menos que se solucionen adecuadamente las dificultades de política pública que plantean.

Apuesta por el Crecimiento ofrece a los responsables de la formulación de políticas recomendaciones de reformas concretas en áreas identificadas como las cinco prioridades absolutas específicas por país para superar dificultades a mediano plazo, reactivar la productividad y el crecimiento del empleo, al tiempo que garantiza ampliar la distribución de los beneficios. Esas prioridades se identificaron al aprovechar los conocimientos especializados de la OCDE en reformas de políticas estructurales y crecimiento incluyente. Las áreas objeto de estudio son variadas, entre ellas la regulación del mercado laboral y de productos, la educación y capacitación, los sistemas tributarios y de transferencias, así como las normas para el comercio y la inversión, la infraestructura física y jurídica y las políticas de innovación. Las recomendaciones de política pública en estas áreas se articulan para configurar una estrategia de reforma coherente, que es decisiva para conseguir sinergias, gestionar ventajas y desventajas y asegurar que, con el tiempo, los beneficios se compartan en forma generalizada. En sí, el esquema conceptual de Apuesta por el Crecimiento ha contribuido decisivamente a ayudar a los países del G20 a avanzar en sus programas de reforma estructural, incluso mediante la supervisión de sus estrategias de crecimiento para lograr que este sea sostenido y equilibrado.

Este informe intermedio examina el progreso logrado en las reformas estructurales con respecto a las prioridades identificadas en la edición de 2017 de Apuesta por el Crecimiento.

Medidas tomadas sobre prioridades de política pública

En 2017, el ritmo de las reformas se mantuvo similar al ritmo relativamente lento observado en los últimos dos años e inferior al observado durante la secuela inmediata de la crisis.

Sin embargo, se tomaron algunas medidas audaces, más de una tercera parte de las medidas implementadas en 2017 pueden considerarse como “pasos importantes”. Entre los ejemplos notables figuran las reformas para fortalecer la protección social en Grecia e Italia, una muy postergada reforma del mercado laboral en Francia, medidas importantes en Japón para aumentar la capacidad de los servicios de guardería infantil y una reforma tributaria integral en Argentina, que se escalonará durante los próximos cinco años.

En términos más generales, la intensidad de las reformas varió en todas las áreas de política pública. Entre las reformas para impulsar la adquisición de habilidades y la capacidad innovadora, se tomaron medidas generalizadas para aumentar el tamaño y eficiencia del apoyo en Investigación y Desarrollo (I+D).

La mayor parte de las medidas tomadas para promover el dinamismo empresarial y la difusión del conocimiento se centraron en fortalecer la infraestructura física y jurídica, así como en hacer que la regulación del mercado de productos sea más propicia para la competencia.

Se tomaron medidas importantes en el área de prestaciones sociales, lo que es decisivo para la cohesión social. Para ayudar aún más a los trabajadores a sobrellevar cambios posiblemente rápidos en los trabajos y las tareas, se necesitan más reformas en áreas complementarias, como mejorar el mercado laboral activo y las políticas del mercado inmobiliario de la vivienda para facilitar la transición y la movilidad en el mercado del empleo.

Capítulos especiales – revisión de indicadores para enriquecer el análisis de Apuesta por el Crecimiento

Este informe incluye dos capítulos especiales que examinan indicadores para ampliar el alcance del esquema conceptual de Apuesta por el Crecimiento: indicadores de crecimiento verde e indicadores de la OCDE para los regímenes de insolvencia.

Los vínculos entre la ecología y el crecimiento: qué revelan los indicadores

La habilidad para mantener mejoras de largo plazo en el PIB y el bienestar, como se aboga en Apuesta por el Crecimiento, depende —entre otras cosas— de la capacidad de atenuar los efectos negativos asociados con la actividad económica (por ej., la contaminación), reducir al mínimo los riesgos ambientales y disminuir la dependencia de los (limitados) recursos de capital natural. Por consiguiente, en Apuesta por el Crecimiento se justifica un enfoque más sistemático para los desafíos ambientales. Al mismo tiempo, los vínculos entre el medio ambiente, las políticas ambientales y el crecimiento económico son complejos. En ese sentido, en el capítulo 2 se examinan los indicadores disponibles y el progreso reciente logrado en cuanto a medición de resultados y políticas ambientales. Aunque no existe una medición única de la ecoeficiencia que sea generalmente aceptada, se ha logrado un progreso importante en la medición del crecimiento verde, de manera señalada como parte de los Indicadores de Crecimiento Verde de la OCDE, al allanar el camino para un tratamiento más sistemático del crecimiento verde en Apuesta por el Crecimiento.

Facilitar una salida ordenada: percepciones de los nuevos indicadores de la OCDE para regímenes de insolvencia

Los regímenes de insolvencia que funcionan de manera muy deficiente pueden vincularse con tres fuentes de vulnerabilidad en la productividad laboral que se relacionan entre sí: la supervivencia de las llamadas empresas "zombis”, que en otras circunstancias deberían salir del mercado; la distribución inadecuada del capital, es decir, acaparar recursos en usos de baja productividad; y el estancamiento de la difusión tecnológica. En el capítulo 3 se presentan los recién creados indicadores de la OCDE para regímenes de insolvencia, que permitirán ampliar y perfeccionar las recomendaciones de Apuesta por el Crecimiento en materia de reformas para las políticas de salida del mercado. El análisis revela diferencias importantes entre los países en el grado en que los regímenes de insolvencia promueven la salida ordenada de las empresas inviables, lo que indica que algunos países tienen margen para mejorar la distribución de recursos y la productividad mediante reformas de las leyes y procedimientos de quiebra.

Resumen de
OECD (2018), Economic Policy Reforms 2018: Going for Growth Interim Report, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/growth-2018-en

© OECD

Este resumen no es una traducción oficial de la OCDE.

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