Les perspectives mondiales à court terme sont marquées par les effets de plus en plus visibles du resserrement de la politique monétaire mené par la plupart des grandes banques centrales, et par les tensions qui pèsent sur l'économie chinoise. La croissance mondiale devrait ralentir et rester inférieure à son niveau tendanciel en 2023 et 2024, tandis que l’inflation devrait se modérer tout en restant au-dessus de l’objectif. Parmi les principaux risques de divergence à la baisse, on peut citer la possibilité d’un ralentissement plus marqué que prévu en Chine et une poursuite de la hausse des prix du pétrole.

Selon les Perspectives économiques intermédiaires, la politique monétaire devrait rester centrée sur les mesures à prendre pour ramener l’inflation à son niveau cible, tandis que les gouvernements doivent redoubler leurs efforts pour reconstituer les marges budgétaires et relever les futurs défis, notamment la transition climatique. Les efforts déployés en matière de politiques structurelles doivent être relancés pour renforcer les perspectives de croissance, l’une des principales priorités étant de redynamiser les échanges internationaux. Les Perspectives économiques intermédiaires constituent une actualisation des projections figurant dans l’édition de juin 2023 des Perspectives économiques de l’OCDE (numéro 113).

The near-term global outlook is shaped by the increasingly visible impact of monetary policy tightening by most major central banks and stresses in the Chinese economy. Global growth is projected to slow, remaining below trend in 2023-24, while inflation moderates but remains above target. Key downside risks include the possibility of a sharper-than-expected slowdown in China and a continued rise in oil prices.

The Interim Report says that monetary policy should remain focused on bringing inflation back to target, while increased efforts by governments are needed to rebuild fiscal space and respond to future challenges, including the climate transition. Structural policy efforts need to be reinvigorated to strengthen growth prospects, with a key priority being to revive global trade. The Interim Report is an update on the assessment in the June 2023 issue of the OECD Economic Outlook (Number 113).

Le prospettive globali a breve termine sono caratterizzate dagli effetti sempre più visibili dell'inasprimento della politica monetaria attuato dalla maggior parte delle principali banche centrali, nonché dalle tensioni riscontrate nell'economia cinese. Per il periodo 2023-24, si prevede che la crescita globale rallenti, mantenendosi al di sotto della tendenza, e che l'inflazione sia più contenuta, pur rimanendo al di sopra dell'obiettivo. Tra i principali rischi al ribasso figurano la possibilità di un rallentamento più marcato del previsto in Cina e di un continuo rincaro dei prezzi del petrolio.

Il rapporto intermedio afferma che la politica monetaria dovrebbe continuare a concentrarsi sul riallineamento dell'inflazione all'obiettivo e sottolinea la necessità di maggiori sforzi da parte dei governi per ripristinare i margini di bilancio e rispondere alle sfide future, compresa la transizione climatica. Occorre rilanciare gli sforzi di politica strutturale per rafforzare le prospettive, attribuendo priorità al rinvigorimento del commercio globale. Il Rapporto intermedio fornisce un aggiornamento delle valutazioni riportate nell'edizione di giugno 2023 delle Prospettive economiche dell'OCSE (numero 113).

En Europe, la reprise est mise à mal depuis le déclenchement de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine. Les mesures prises par l’UE, rapidement et de manière coordonnée, ont permis d’éviter une grave récession, mais les perspectives à court terme sont entourées d’incertitudes et de risques à la baisse. L’orientation des politiques monétaires et budgétaires doit devenir suffisamment restrictive pour qu’il soit possible de réduire durablement les tensions inflationnistes sous-jacentes. La viabilité des finances publiques devrait reposer sur des dépenses publiques efficientes et judicieusement hiérarchisées, ainsi que sur une meilleure gouvernance économique. Garantir des règles du jeu équitable grâce à un cadre robuste pour les aides publiques et approfondir le Marché unique offrirait aux entreprises des possibilités de croissance et d’innovation, facilitant ainsi l’évolution structurelle requise. Par ailleurs, atteindre l’objectif de neutralité des émissions nécessitera d’en accélérer la réduction. Des mesures supplémentaires s’imposent dans tous les secteurs, mais surtout dans ceux qui sont hors SEQE-UE, notamment l’agriculture, les bâtiments et les transports. Dans ces secteurs, la réduction des émissions devra s’appuyer sur des mesures réglementaires ainsi que sur l’alignement et la hausse progressifs des prix du carbone. Un volet important de la transition écologique consiste à pouvoir disposer d’une énergie sûre et bon marché, ce qui implique de renforcer l’intégration des marchés de l’électricité. Un approfondissement des marchés des capitaux permettrait d’étayer le développement des nouvelles technologies vertes. Par ailleurs, améliorer la mobilité et les compétences de la main-d’oeuvre contribuera à la réduction des coûts de transition.

THÈME SPÉCIAL : ACCÉLÉRER LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE

L’économie israélienne s’est fortement redressée après la pandémie de COVID-19 et a fait preuve de résilience face aux répercussions de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine. L’inflation a dépassé la limite supérieure de la fourchette retenue comme objectif par la banque centrale, sur fond de demande vigoureuse et de tensions sur le marché du travail. Les défis démographiques, liés au vieillissement démographique et à la proportion croissante de groupes entretenant des liens ténus avec le marché du travail, mettront sous pression la croissance future et la viabilité budgétaire. Pour relever ces défis et réduire les fortes disparités sur le marché du travail, il faudra mettre en placer des incitations au travail appropriées et mieux accompagner les parents qui travaillent, mais aussi améliorer les compétences à tous les stades du cycle d’apprentissage et accroître la mobilité et la réaffectation des ressources vers des emplois et des entreprises à forte productivité, en particulier dans le secteur de la haute technologie. Afin de pérenniser les bons résultats dans le domaine de la santé, il conviendra de remédier à la pénurie de médecins qui se fait jour et de réformer les relations entre les secteurs public et privé de la santé. Réduire les fractures numériques entre les ménages et entre les entreprises en améliorant les infrastructures numériques, les compétences et la concurrence et en allégeant les contraintes financières permettrait d’accroître les gains de productivité et de resserrer l’écart de productivité entre le secteur de la haute technologie et le reste de l’économie. En tirant pleinement parti des possibilités de l’énergie solaire, Israël pourrait accélérer sa transition écologique.

CHAPITRE THÉMATIQUE : RELEVER LES DÉFIS LIÉS AU MARCHÉ DU TRAVAIL

L’économie lituanienne, après avoir réussi à sortir de la crise liée au COVID-19, a connu une croissance rapide jusqu’au début de 2022, soutenue par la hausse des exportations et l’intégration rapide dans les chaînes de valeur mondiales. Cependant, du fait de la poursuite de l’agression de l’Ukraine par la Russie et de la généralisation de ses conséquences, les perspectives se sont assombries. La croissance a ralenti et l’inflation est aujourd'hui parmi les plus fortes de la zone euro, poussée par les prix élevés de l’énergie et des produits alimentaires. En matière d’énergie, le pays a rompu toutes ses relations avec la Russie, se tournant à la place vers d'autres pays pour ses importations. Le gouvernement aide les réfugiés ukrainiens arrivés en grand nombre et soutient les ménages et les entreprises qui doivent affronter la crise énergétique. Le chômage structurel et l’inadéquation entre l’offre et la demande de compétences restent élevés, et la pauvreté ne recule que lentement. De nouvelles réformes pourraient contribuer à préserver la résilience économique et à faire face aux incertitudes croissantes. Réduire le champ d’activité des entreprises publiques et en améliorer la gouvernance contribueraient à accroître leur productivité. Lier plus étroitement l’éducation aux besoins du marché du travail permettrait d’améliorer l’emploi et les compétences. Une plus grande adoption des technologies numériques par les entreprises, conjuguée à une modernisation du secteur public et à des compétences solides, contribuera également à stimuler la croissance tendancielle. Atteindre l’objectif climatique de neutralité en gaz à effet de serre en 2050 nécessitera des mesures audacieuses, en matière de fiscalité comme de dépenses.

THÉMATIQUE SPÉCIFIQUE : TIRER PROFIT DE LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE

Le Viet Nam a réalisé des progrès économiques remarquables ces dernières décennies, en maintenant une croissance économique élevée. L'économie s'est également montrée résistante aux chocs, notamment à la pandémie de COVID-19. Les réformes approfondies et continues menées depuis la fin des années 1980 ont été la clé de cette réussite économique. Néanmoins, face aux défis importants qui l'attendent, le Viet Nam doit redoubler d'efforts pour faire avancer les réformes structurelles qui consolideront encore les forces du marché. La population vieillit rapidement et l'augmentation de la productivité est une priorité urgente. Cela nécessitera de nouvelles réformes pour réduire la participation de l'État, en particulier dans les secteurs de réseau tels que les télécommunications, et pour garantir des conditions de concurrence équitables entre toutes les entreprises. Il est également essentiel d'approfondir l'intégration commerciale pour renforcer les chaînes d'approvisionnement dans un paysage économique mondial en pleine mutation. Malgré l'augmentation récente de l'utilisation du numérique, le Viet Nam doit améliorer les compétences des travailleurs en renforçant la formation professionnelle et l'éducation des adultes. L'engagement de parvenir à des émissions nettes nulles d'ici 2050 nécessite des changements radicaux dans le système économique. Pour réduire la dépendance à l'égard des combustibles fossiles, il convient d'arrêter les nouveaux investissements dans le charbon et d'accélérer la mise en œuvre d'un marché du carbone. Comme ces réformes nécessiteront des ressources fiscales supplémentaires, l'assiette fiscale devrait être élargie afin d'augmenter les recettes publiques.

CHAPITRES THÉMATIQUES : RÉGLEMENTATION DES MARCHÉS DE PRODUITS ; NUMÉRISATION ; CROISSANCE VERTE

Après une décennie marquée par une croissance dynamique soutenue par les exportations, une baisse du chômage et des excédents budgétaires, la pandémie de COVID-19 et la crise énergétique ont mis au jour des faiblesses structurelles et fait ressortir la nécessité d’accélérer les transitions écologique et numérique. Dans le même temps, le vieillissement rapide de la population accentue les tensions sur les dépenses publiques et exacerbe les pénuries de main-d’œuvre qualifiée. Il est essentiel de réduire l’imposition du travail, en particulier pour les bas revenus et les deuxièmes apporteurs de revenu, de faciliter l’immigration de personnes qualifiées et d’améliorer l’éducation et la formation pour accroître l’offre de main-d’œuvre. Moderniser l’administration publique de façon à alléger la charge administrative et améliorer la qualité des services publics permettraient de favoriser l’innovation et la dynamique des entreprises. Afin de répondre aux besoins d’investissement considérables tout en préservant la viabilité des finances publiques, les autorités allemandes devront réduire les dépenses fiscales, qui sont souvent source de distorsions, régressives ou préjudiciables à l’environnement, et renforcer l’application de la législation fiscale, mais aussi accroître l’efficience des dépenses publiques et mieux hiérarchiser les priorités en la matière. Parvenir à la neutralité climatique en 2045 tout en préservant la compétitivité et la cohésion sociale nécessitera la mise en œuvre de politiques d’atténuation présentant un bon rapport coût-efficacité. L’Allemagne devrait renforcer la tarification du carbone et compléter ce dispositif par une réglementation sectorielle et des subventions judicieusement conçues, notamment pour stimuler la recherche-développement verte, développer les infrastructures de transport et réseaux d’électricité durables et décarboner le secteur du logement. L’utilisation des recettes issues de la tarification du carbone pour distribuer des aides aux ménages vulnérables et améliorer la qualité des politiques actives du marché du travail contribuerait à préserver la cohésion sociale.

CHAPITRE SPÉCIAL: PARVENIR À LA NEUTRALITÉ DES ÉMISSIONS EN PRÉSERVANT LA COMPTÉTITIVITÉ ET LA COHÉSION SOCIALE

L'économie chilienne s'est rapidement remise de la pandémie grâce à un soutien politique exceptionnellement fort de la part des politiques économiques, qui a finalement conduit à une importante surchauffe de l'économie. L'inflation a augmenté dans un contexte de forte consommation privée, aggravée par l’agression russe contre l’Ukraine. Les autorités monétaires ont agi rapidement pour contenir l'inflation, et les mesures de relance budgétaire sont en train d'être retirées. Pour l'avenir, les principaux défis à relever pour stimuler la productivité et l'investissement sont le renforcement de la concurrence, la réduction des obstacles réglementaires et l'augmentation des dépenses en matière de recherche et d'innovation, tandis que les besoins sociaux pressants exigent une plus grande attention à la manière dont les revenus et les opportunités sont répartis. Environ un tiers de la population active travaille dans le secteur informel, ce qui limite son accès aux prestations de protection sociale. Il sera essentiel de garantir un ensemble bien défini de prestations pour tous, sans distinction entre travailleurs formels et informels. L'élargissement de l'accès à une éducation préscolaire de qualité améliorerait les résultats scolaires et permettrait à davantage de femmes de travailler. Les défis et les risques environnementaux sont importants, mais ils offrent également des opportunités significatives pour l'avenir. Le contenu fossile actuellement élevé de la matrice énergétique contraste avec le fort potentiel du Chili en matière de production d'énergie renouvelable.

CHAPITRES SPÉCIAUX : AUGMENTER LA PRODUCTIVITÉ, ÉTENDRE LA PROTECTION SOCIALE, RÉDUIRE L'INFORMALITÉ DU TRAVAIL

The Dutch economy swiftly returned to its pre-pandemic growth path, but rapidly rising inflation disrupted growth, magnifying existing challenges, such as the urgency of the transition to net zero, ageing-related fiscal pressures, and pervasive labour shortages. Significant investments in low-carbon infrastructure and technologies are needed to reduce fossil fuels dependence and exposure to global energy price fluctuations. Healthy public finances allowed for fiscal support to protect households and firms from surging energy prices, but population ageing will increase fiscal pressure going forward. Streamlining the tax system would enhance macro-financial stability and productivity by reducing distortions in investment and labour supply decisions. Lifting labour supply, in complement to raising productivity, would help to strengthen growth potential and enable the green and digital transitions. Removing tax disincentives on additional hours worked and streamlining income-dependent benefits while improving access to childcare would both increase labour input and reduce inequalities. Supporting re- and upskilling of the workforce, as well as narrowing regulatory gaps between regular and non-standard forms of employment further would alleviate shortages by facilitating transitions between occupations. Better integrating people with a migrant background and easing medium-skill labour migration in specific occupations could further boost labour supply.

SPECIAL FEATURE: LIFTING LABOUR SUPPLY

Iceland’s economy is one of the fastest-growing in the OECD, driven by foreign tourism and strong domestic demand. The labour market is tight and wage growth robust, while high wage compression helps maintain a highly egalitarian economy. Inflation is persistent and broadening, and inflation expectations have de-anchored. The fiscal stance is tightening but consolidation could be faster to support monetary policy. Despite progress, barriers to entry remain in many sectors. Structural reform could raise productivity while also contributing to disinflation. Higher and broader taxation of greenhouse gas emissions, and investing in lower-cost actions to cut emissions, would help achieve further reductions efficiently. Immigration has increased rapidly since the late 1990s, driven largely by strong economic growth and high standards of living. This has brought important economic benefits, including by boosting the working age population and helping Iceland to meet labour demands in fast-growing sectors. However, challenges regarding the integration of immigrants and their children need to be addressed. More effective language training for immigrants and improved skill recognition procedures are called for. So is enhancing teachers’ preparedness to accommodate students’ diverse educational needs. Better integration also requires meeting the housing needs of the immigrant population, including through expanding the supply of social and affordable housing.

THEMATIC CHAPTER: ADDRESSING THE CHALLENGES AND UNLEASHING THE BENEFITS OF IMMIGRATION

The Portuguese economy has rebounded strongly from the COVID-19 crisis. Though high inflation and weak global economic conditions have slowed growth in 2022, renewed fiscal support helped to cushion the impact. Public debt relative to GDP has declined below its 2019 level, but rapid population ageing and strong investment needs are increasing fiscal pressures. Potential growth and productivity gains have declined and skill shortages have emerged. Implementing the ambitious Recovery and Resilience Plan and ensuring fiscal sustainability through more efficient spending and a strengthened fiscal framework are key to a sustained recovery. Streamlining complex administrative processes as part of the public sector’s digitalisation efforts and reviewing regulations in professional services and retail trade can improve productivity. In addition, investment in the green transition should continue to reduce greenhouse gas emissions and strengthen climate resilience, in line with Portugal’s goal of carbon neutrality. At the same time, while life expectancy is high, the health sector is suffering from staff shortages, underinvestment and long waiting lists. Moving towards a more integrated system of primary, community and hospital care could improve the quality of care and value for money. Reforming primary care would also help to improve access for low-income households and limit avoidable hospitalisations.

SPECIAL FEATURE: IMPROVING HEALTH OUTCOMES

After a relatively strong performance during and after the pandemic, short-term growth prospects are weak. High inflation has eroded real wages and tighter monetary policy has increased borrowing costs and led to a housing price correction. Macroeconomic policies should ensure that higher inflation does not become entrenched. Better matching skills to labour demand, loosening rent controls and improving the integration of disadvantaged groups into the labour market could further boost employment and lay the ground for an inclusive recovery. Income taxation and the social safety net could also better incentivise work, in the context of population ageing and mounting spending pressures ahead. Sweden is among the OECD’s best performers in reducing greenhouse gas emissions, with a comprehensive policy framework and relatively efficient policies. However, the decision to reduce biofuel blending requirements will likely move the 2030 reduction target out of reach unless compensated by new ambitious measures. Completing a nascent green industrial revolution will require considerable investments in electricity generation, storage and transmission, but long planning and permitting procedures slow many key projects down. Attracting the people and skills to run industry and complementary public services is a particular challenge for northern communities already facing labour shortages.

SPECIAL FEATURES: CLIMATE POLICIES AND SWEDEN’S GREEN INDUSTRIAL REVOLUTION

La situation économique mondiale a commencé à s’améliorer, grâce à la baisse des prix de l’énergie, au redressement de la confiance des entreprises et des consommateurs et à la réouverture de la Chine. Cependant, comme le soulignent les Perspectives économiques de l’OCDE, cette embellie est fragile et la reprise devrait rester faible par rapport aux niveaux du passé, les effets du resserrement des politiques monétaires se faisant de plus en plus sentir. Les Perspectives énumèrent toute une série de risques, notamment la possibilité que l’inflation se révèle plus persistante que projeté et que l’impact de la hausse des taux d’intérêt sur les marchés financiers et sur l’activité économique soit plus marqué que prévu. Des mesures soigneusement calibrées doivent être prises par les pouvoirs publics pour atténuer l’impact de la série de chocs subis récemment par l’économie mondiale, rétablir la stabilité économique et renforcer les perspectives d'une amélioration forte, inclusive et durable des niveaux de vie.

Cette édition comporte une évaluation de la situation économique mondiale, un chapitre consacré à la promotion de l'égalité entre les genres à l’appui d'une croissance plus forte et d’une résilience plus grande de l’économie, et un chapitre résumant les évolutions et fournissant des projections par pays. Tous les pays membres de l’OCDE sont examinés, ainsi que certaines économies partenaires.

Global economic developments have begun to improve, helped by lower energy prices, improving business and consumer sentiment, and the reopening of China. However, the OECD Economic Outlook highlights that the upturn is fragile and the recovery is set to remain weak by past standards, with the effects of tighter monetary policy increasingly being felt. The Outlook underlines a range of risks, including the possibility that inflation could prove more persistent than projected and that the impact of higher interest rates on financial markets and economic activity could be stronger than expected. Well-calibrated policy measures are required to unwind the impact of the recent sequence of negative shocks to the global economy, restore economic stability, and strengthen prospects for strong, inclusive and sustainable improvements in living standards.

This issue includes an assessment of the global economic situation, a chapter on promoting gender equality to strengthen economic growth and resilience and a chapter summarising developments and providing projections for each individual country. Coverage is provided for all OECD members as well as for selected partner economies.

Les retombées de la guerre d'agression menée par la Russie contre l’Ukraine ont fait dérailler la reprise qui s’était engagée en République tchèque après la pandémie, et continuent de perturber l’impressionnant rattrapage par rapport aux revenus moyens de l’OCDE réalisé par ce pays au cours des deux dernières décennies. L’inflation est élevée, et il faut durcir l’orientation de la politique macroéconomique pour rétablir la stabilité des prix. Les tensions budgétaires se sont accentuées. Une réforme des retraites et de la fiscalité pourrait contribuer à préserver la viabilité des finances publiques. Le marché du travail tchèque reste vigoureux. Le taux de chômage est modeste, et le taux d’emploi ainsi que le niveau de sécurité de l’emploi sont élevés. Néanmoins, les graves pénuries de main-d’œuvre et de compétences enregistrées constituent un obstacle majeur à la croissance. À cet égard, il pourrait être utile d’inciter davantage de mères à travailler et d'accroître le taux d’activité des seniors. Une offre plus équitable d’éducation et de qualifications, un système de formation continue efficace et des mesures permettant d'attirer et de retenir des travailleurs étrangers qualifiés permettraient d'atténuer les pénuries de compétences et favoriseraient la croissance. L’économie tchèque reste caractérisée par une forte intensité énergétique et tributaire dans une large mesure du charbon, avec un niveau élevé d’émissions de gaz à effet de serre. Des investissements majeurs sont nécessaires pour modifier le bouquet énergétique et réaliser des gains d’efficacité énergétique. Des politiques environnementales plus ambitieuses et une amélioration du climat de l’investissement pourraient contribuer à rendre la croissance plus durable.

CHAPITRE SPÉCIAL : ATTEINDRE LA NEUTRALITÉ CARBONE