Documents de travail du Département des Affaires économiques de l'OCDE
Documents de travail du Département des affaires économiques de l’OCDE recouvrant toutes les activités de ce département : conjoncture économique, analyse politique et projections ; politique fiscale, dépenses publiques et fiscalité ; questions structurelles dont le vieillissement, la croissance et la productivité, la migration, l’environnement, le capital humain, le logement, les échanges et les investissements, les marchés de l’emploi, la réforme réglementaire, la concurrence, la santé et d’autres thèmes.
- ISSN: 18151973 (online)
- https://doi.org/10.1787/18151973
Offrir davantage de sécurité aux personnes âgées en Chine
La population de la Chine devrait vieillir rapidement, en raison d’une faible fécondité et de l’allongement de l’espérance de vie. Dans un contexte de migration des cohortes plus jeunes vers les agglomérations, la hausse du taux de dépendance économique des personnes âgées sera encore plus soutenue en milieu rural que dans les zones urbaines. Des mécanismes de retraite très variés co-existent: systèmes divers et segmentés en ville, retraite tardive et faibles taux de remplacement dans les campagnes, et règles spécifiques régissant les retraites du secteur public. La mobilité de la main d’oeuvre est freinée par certains aspects du système de retraite actuel, notamment une portabilité restreinte des prestations. Des réformes ont été initiées ou proposées au cours de la décennie écoulée. Certaines accentuent la fragmentation existante, alors que d’autres, en particulier celles visant à intensifier le regroupement géographique, n’ont été que partiellement mises en oeuvre. De plus, d’après les règles en vigueur, les taux de remplacement effectifs sont assez bas et devraient poursuivre leur repli, pour les ruraux comme pour les citadins, ce qui pourrait entraîner une situation difficilement tenable puisque les plus âgés vivent de moins en moins souvent avec leurs descendants. De surcroît, en raison du vieillissement de la population rurale, une grande partie du surcoût devra être supporté par des collectivités locales dotées de ressources insuffisantes. Il est possible de remédier à ces difficultés en fusionnant progressivement les différents régimes, en relevant l’âge de la retraite et en reportant une plus grande fraction du coût des retraites en milieu rural sur le gouvernement central. Même si différents régimes devaient subsister pour différentes catégories de travailleurs, il faudra les fusionner au fil du temps, tout d’abord à l’échelon provincial, puis sur le plan national, en supprimant peu à peu la distinction entre les villes et les campagnes.
Keywords: mobilité de la main-d’oeuvre, taux de remplacement, vieillissement, projections démographiques, âge du départ en retraite, pauvreté, Chine, système de retraite
JEL:
P36: Economic Systems / Socialist Institutions and Their Transitions / Socialist Institutions and Their Transitions: Consumer Economics; Health; Education and Training: Welfare, Income, Wealth, and Poverty;
O53: Economic Development, Innovation, Technological Change, and Growth / Economywide Country Studies / Economywide Country Studies: Asia including Middle East;
N35: Economic History / Labor and Consumers, Demography, Education, Health, Welfare, Income, Wealth, Religion, and Philanthropy / Economic History: Labor and Consumers, Demography, Education, Health, Welfare, Income, Wealth, Religion, and Philanthropy: Asia including Middle East;
P25: Economic Systems / Socialist Systems and Transitional Economies / Socialist Systems and Transitional Economies: Urban, Rural, and Regional Economics;
P21: Economic Systems / Socialist Systems and Transitional Economies / Socialist Systems and Transitional Economies: Planning, Coordination, and Reform;
O15: Economic Development, Innovation, Technological Change, and Growth / Economic Development / Economic Development: Human Resources; Human Development; Income Distribution; Migration;
J32: Labor and Demographic Economics / Wages, Compensation, and Labor Costs / Nonwage Labor Costs and Benefits; Retirement Plans; Private Pensions;
J11: Labor and Demographic Economics / Demographic Economics / Demographic Trends, Macroeconomic Effects, and Forecasts;
J14: Labor and Demographic Economics / Demographic Economics / Economics of the Elderly; Economics of the Handicapped; Non-Labor Market Discrimination;
H55: Public Economics / National Government Expenditures and Related Policies / Social Security and Public Pensions;
P26: Economic Systems / Socialist Systems and Transitional Economies / Socialist Systems and Transitional Economies: Political Economy; Property Rights;
J61: Labor and Demographic Economics / Mobility, Unemployment, Vacancies, and Immigrant Workers / Geographic Labor Mobility; Immigrant Workers;
J13: Labor and Demographic Economics / Demographic Economics / Fertility; Family Planning; Child Care; Children; Youth
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