Perspectives économiques de l'Amérique latine 2011
Une région de classes moyennes ?
Quelles sont les caractéristiques économiques de ces « couches moyennes » vulnérables d’Amérique latine? Quelle est leur perception des inégalités, des politiques publiques et de la démocratie? Quelles politiques permettront de preserver le niveau de vie de ces ménages de la classe moyenne? Ces questions ont conduit les Perspectives à examiner comment encourager la nécessaire ascension sociale, et protéger les segments les plus vulnérables des couches moyennes, au même titre que les ménages les plus défavorisés. L’étude analyse les politiques éducatives et de protection sociale destinées à favoriser l’ascension sociale. Elle souligne également l’importance de la fiscalité comme outil de financement des réformes et des programmes qui permettront d’impliquer les classes moyennes latino-américaines dans un nouveau contrat social.
« L’Amérique latine se transforme rapidement et les classes moyennes sont l’un des moteurs les plus puissants de ce changement. Cette édition des Perspectives économiques de l’Amérique latine analyse le processus de développement des catégories intermédiaires de la région avec des méthodes statistiques innovantes et sous un angle original. Les classes moyennes sont dynamiques, mais elles sont aussi vulnérables ; elles ne sont pas pauvres, mais elles sont loin cependant de jouir d’une situation économique confortable et sécurisée. Leur avenir dépend de leurs propres initiatives, mais aussi des politiques économiques et sociales que les dirigeants de la région vont adopter dans la prochaine décennie ».
Eduardo Lora, Chef Economiste, Banque Interaméricaine de Développement.
« Cette nouvelle étude du Centre de développement de l’OCDE se penche sur un thème rarement étudié mais d’une importance vitale pour le développement de nos pays : les groupes de revenu intermédiaire dans les sociétés latinoaméricaines. Les recommandations de l’étude peuvent servir de base à la politique économique de la région, avec l’objectif de promouvoir des mesures d’encouragement pour cette catégorie qui, dans les économies avancées, a été l’un des piliers du développement et de l’harmonie démocratique – à l’opposé de ce qui s’est passé en Amérique latine et dans les Caraïbes ».
Juan Temistocles Montás, Ministre de l’Économie et de la Planification, République dominicaine.
« Cette excellente étude nous amène à conclure que seule une détermination renforcée en matière de droits, de démocratie et de redistribution nous permettra de briser la transmission de génération en génération des inégalités et de la pauvreté, et de consolider une authentique classe moyenne qui serve de locomotive au développement ».
Soraya Rodriguez Ramos, Secrétaire d’État à la Coopération internationale, Espagne.
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La protection sociale et le travail informel dans les couches moyennes
Centre de Développement de l’OCDE
En Amérique latine, les mécanismes de protection sociale continuent de couvrir une faible proportion des travailleurs, nettement inférieure à 50 %. Cette situation tient à la structure duale des marchés du travail dans la région : le travail informel reste substantiel et la majorité des travailleurs de ce secteur cotisent de façon irrégulière, si tant est qu’ils cotisent. Le nombre de travailleurs informels dans les couches moyennes latino-américaines est élevé. Les dispositifs de protection sociale ne parviennent même pas à atteindre la moitié des travailleurs de cette catégorie, dont beaucoup se retrouvent sans protection suffisante de l’emploi ni accès aux filets de protection sociale. Les pouvoirs publics doivent s’attaquer de toute urgence à ce problème car, avec un faible niveau d’affiliation et des cotisations irrégulières, les individus courent un grand risque de descendre sur l’échelle sociale s’ils tombent malades, perdent leur emploi ou partent à la retraite. En Amérique latine, trois caractéristiques fondamentales de la situation économique doivent orienter une réforme pragmatique de la protection sociale : un niveau élevé de travail informel, une population encore jeune, et des ressources budgétaires limitées. Pour aider les décideurs à concevoir des mesures adaptées, ce chapitre évalue les différentes réformes des pensions, notamment les mesures ex post (c’est-à-dire après départ à la retraite, comme les pensions sociales) et les mesures ex ante (c’est-à-dire durant la vie active, en particulier les régimes coordonnés à cotisations déterminées).
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