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International Migration Outlook 2016

Summary in Spanish

Perspectivas de la Migración Internacional 2016

Resumen en español

Principales tendencias

Según datos preliminares de 2015, los flujos migratorios permanentes se incrementaron abruptamente en el área de la OCDE por segundo año consecutivo. En 2015, alrededor de 4.8 millones de personas emigraron en forma permanente a países de la OCDE, una cantidad un poco mayor al nivel máximo de 2007 y 10% más que en 2014.

La migración por reunificación familiar y la circulación libre dentro de la Unión Europea representaron, cada una, aproximadamente el 30% de toda la migración permanente a la OCDE. La migración de Rumanía, Bulgaria, Italia y Francia aumentó vertiginosamente en 2014. Uno de cada tres nuevos migrantes a los países de la OCDE procede de otro país de la OCDE. Más o menos 1 de cada 10 migrantes a la OCDE es de China y 1 de cada 20 de la India.

La migración temporal también se ha incrementado. En 2014, la movilidad intraempresarial y la adscripción de trabajadores dentro de la Unión Europea y la Zona Europea de Libre Comercio aumentaron entre 17% y 38%. La contratación internacional de trabajadores temporales aumentó en varios países.

En 2015, se registraron 1.65 millones de nuevos solicitantes de asilo en la OCDE, un máximo histórico. Casi 1.3 millones venían a países de la OCDE europeos. Aproximadamente el 25% de las solicitudes era de sirios, y un 16% de afganos. En 2015, Alemania registró 440,000 solicitudes de asilo formales y más de un millón de preinsicripciones. Suecia recibió la mayor parte de las solicitudes en proporción con su población (1.6%).

No hubo ningún cambio importante en las políticas de migración de la OCDE en el periodo 2015‑2016. Sin embargo, Canadá instituyó un nuevo sistema de control de solicitudes para los inmigrantes económicos en 2015. En Europa se aprobó y puso en marcha el Programa Europeo de Migración, así como otras medidas para atacar las principales causas y consecuencias del reciente aumento de flujos migratorios y reformar el sistema común de asilo europeo. En 2016, la Unión Europea propuso modificar la directriz de la tarjeta azul para los trabajadores muy calificados y las condiciones para el desplazamiento de trabajadores dentro de la UE.

En el periodo 2011‑2015, las tasas de empleo de los migrantes se mantuvieron niveladas o disminuyeron un poco en la mayoría de los países de la OCDE, pero el desempleo de los migrantes siguió siendo alto en muchos. En promedio, alrededor del 60% de los inmigrantes en la OCDE tienen empleo (64.9% para los nacionales) y sus tasa de desempleo llega a 9.3% (7.3% para los nacionales).

En los países más afectados por la crisis de refugiados, se redoblaron las medidas de integración para los solicitantes de asilo y los refugiados. El gasto en educación y cursos de idiomas se incrementó en Austria, Finlandia, Alemania, Noruega y Suecia. Varios países redujeron los tiempos de espera para ingresar al mercado laboral o facilitaron el acceso temprano a los cursos de idiomas y la evaluación de habilidades.

El efecto local de la inmigración

Gran parte de la información empírica sobre el efecto de la migración en los países receptores se centra en el nivel nacional, aunque el efecto se siente más en el ámbito local. Es difícil generalizar en todos los campos (mercado laboral, educación, salud, vivienda, etc.), el efecto local de la migración generalmente depende de las características socioeconómicas específicas de los migrantes. Por ejemplo, información disponible indica que los inmigrantes tienden a utilizar menos servicios de salud que los nacionales, pero utilizan el transporte público con mayor frecuencia. En las escuelas, los hijos de inmigrantes, sobre todo los recién llegados, suelen necesitar más apoyo y, por lo tanto, el costo per cápita es más alto, sobre todo por la enseñanza de idiomas.

Las grandes afluencias repentinas pueden agravar problemas estructurales antiguos de la infraestructura local y puede necesitarse tiempo para adaptarse a una mayor demanda. Reconocer que la migración no es la principal causa de esas dificultades es un primer paso importante para reconciliar la opinión pública, que a menudo es negativa, con los hechos de la situación.

Perturbaciones ambientales y geopolíticas por la migración

A menudo se relacionan las perturbaciones ambientales y geopolíticas con los flujos migratorios en gran escala, lo que puede ejercer una fuerte presión sobre los sistemas legales de migración y protección.

Las experiencias anteriores demuestran que los países de la OCDE aprovechan las medidas de socorro temporales para la gente de países en conflicto o que enfrentan desastres naturales. Algunos países de la OCDE operan grandes programas de reasentamiento en un contexto de perturbaciones geopolíticas; pero se mantiene la protección temporal y complementaria, la respuesta más común a los fuertes aumentos de solicitantes de asilo, incluida la crisis actual. Otras vías, como los canales laborales, de estudios internacionales y familiares, o las visas humanitarias y los programas de patrocinio privado, no forman parte de la respuesta habitual al aumento de flujos migratorios, incluso en el contexto de la crisis de refugiados actual.

La edición de Perspectivas de este año destaca los siguientes aspectos: la cooperación internacional eficaz no puede darse por descontado; las crisis prolongadas generan tensiones crecientes entre la necesidad de soluciones perdurables y la preferencia general de aplicar medidas de protección de corto plazo; y la selección, una característica común de la mayoría de los sistemas de migración, debe reconsiderarse en el contexto de un marco de protección internacional.

Principales conclusiones

La migración está aumentando y ha vuelto a su nivel anterior a la crisis

Los flujos migratorios permanentes a los países de la OCDE ascendieron a 4.3 millones de entradas en 2014 (+4% en comparación con 2013). Según datos preliminares, esto se incrementó en aproximadamente 10% en 2015.

La población nacida en el extranjero en países de la OCDE fue de 120 millones de personas en 2014.

En 2015, los países de la OCDE registraron 1.65 millones de solicitudes de asilo, el doble de los niveles de 2014 y 1992.

En 2013, había casi 3 millones de estudiantes internacionales inscritos en países de la OCDE, el 23% de China.

No debe subestimarse el impacto de la migración a nivel local.

En todos los países de la OCDE, la proporción de inmigrantes en las áreas urbanas es mayor.

El impacto sobre la infraestructura y servicios públicos depende de las características relativas de los inmigrantes en comparación con los nacionales y sobre los servicios e infraestructura públicos considerados. Las fuertes afluencias pueden presionar la infraestructura local. Sin embargo, aunque la inmigración puede agravar los problemas estructurales, sobre todo en vivienda y educación, generalmente no es la causa principal de los mismos.

Las políticas de migración podrían responder mejor a las perturbaciones geopolíticas y ambientales.

Existe un conjunto limitado de instrumentos internacionales para abordar la migración causada por esas perturbaciones.

Pese a las dificultades prácticas de implementar otras salidas para los refugiados, el potencial en términos del número de beneficiarios puede ser importante, como lo demuestra la crisis siria.

En los últimos cinco años, se otorgaron 18 200 permisos de trabajo a sirios en el área de la OCDE (casi 2 millones de sirios entre 18 y 59 años se desplazaron a países vecinos), mientras alrededor de 15 300 sirios jóvenes recibieron visas de estudiantes para países de la OCDE (menos del 10% de estudiantes universitarios sirios desplazados), y más de 72 000 se reunieron con familiares.

Resumen de
OECD (2016), International Migration Outlook 2016, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/migr_outlook-2016-en

© OECD

Este resumen no es una traducción oficial de la OCDE.

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