OECD >Multilingual Summaries

Interconnected Economies. Benefiting from Global Value Chains

Summary in Russian

Взаимосвязанные экономики. Извлечь преимущества из Глобальных цепочек добавленной стоимости

Резюме на русском языке

Сегодня “то, что вы делаете” (та деятельность, которую ведет предприятие или страна) имеет большее значение для экономического роста и занятости, чем “то, что вы продаете” (конечный продукт).

Глобальные цепочки добавленной стоимости (ГЦС) позволяют предприятиям и экономикам “делать” ту часть процесса, которую они умеют делать лучше всех, используя промежуточные товары и услуги из других мест без надобности развивать целую индустрию.

Аутсорсинг и офшоринг укрепляют конкурентоспособность, предоставляя доступ к более дешевым, более дифференцированным исходным ресурсам лучшего качества.

Растущая взаимосвязь между экономиками открывает большие возможности, но также бросает и новые политические вызовы.

Конкурентоспособность

Конкурентоспособность в ГЦС требует укрепления факторов производства, которые создают “привязку” и вряд ли будут пересекать границы страны. Под ними подразумеваются инвестиции в человеческий капитал и навыки, а также высококачественная инфраструктура и содействие созданию прочных связей между промышленностью и университетскими кругами, а также связей с другими неявными знаниями. Качество институтов и управления также важно для принятия предприятиями решений об инвестициях.

Малые и средние предприятия играют важную роль в нишевых направлениях ГЦС и способствуют росту экспорта более крупных предприятий.

Промышленное производство остается ключевой деятельностью в ГЦС, несмотря на то, что услуги сейчас очень активно задействованы в создании этой стоимости.

Устаревшие политические меры поддержки игнорируют взаимосвязанную природу производства в ГЦС и потребность в международной конкуренции и открытости. Они повышают риск протекционизма в то время, как успех на международных рынках зависит в такой же степени от способности импортировать высококачественные исходные ресурсы, как и от способности экспортировать.

Торговые операции

В большинстве экономик около трети промежуточного импорта приводит к экспорту. В ГЦС тарифные и другие импортные барьеры являются, на деле, налогом на экспорт. Ограничения, которые налагаются на экспорт, могут также сказаться на эффективности функционирования ГЦС и повысить затраты. Негативные последствия торгового протекционизма усугубляются, когда составляющие и комплектующие пересекают границы много раз.

Меры, способствующие торговым операциям, такие как быстрые и эффективные портовые и таможенные процедуры, позволяют цепочкам добавленной стоимости функционировать беспрепятственно. Конвергенция стандартов и сертификационных требований и соглашения о взаимном признании могут облегчить бремя, лежащее на предприятиях‑экспортерах.

Либерализация тарифов может открыть новые торговые возможности, но при этом ГЦС требую также эффективных услуг и возможности перемещать людей, капитал и технологии через границы.

Во многих странах ОЭСР более половины процесса создания стоимости в ГЦС приходится на услуги, а в Китае эта доля составляет больше 30%.

Инвестиции

Учитывая важную роль многонациональных компаний, снижение барьеров на пути инвестиций является эффективным путем интеграции страны в ГЦС. Мешая эффективному функционированию ГЦС, препятствия на пути трансграничных инвестиций могут неблагоприятно повлиять на благосостояние как в исходных так и в принимающих странах.

Режим, построенный на тысячах двусторонних и региональных инвестиционных соглашений, не отражает адекватным образом взаимосвязанную природу экономик в ГЦС.

Продвижение и поощрение инвестиций должно уделять более пристальное внимание деятельности в рамках ГЦС, чем промышленности. Политика должна признать, что успех зависит как от инвестиций, направленных внутрь, так и от инвестиций, направленных наружу.

Крупные многонациональные предприятия, включая и некоторые государственные предприятия, являются крупными участниками в ГЦС, что вызывает политическую обеспокоенность, например, в связи с влиянием на конкуренцию и рынки ниже по течению.

ГЦС могут поддержать распространение идей ответственного делового поведения. Крайне важно, чтобы бизнес руководствовался соображениями соблюдения прав человека и человеческого достоинства, как предписывают Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий и общепризнанные стандарты МОТ и ООН.

Развитие

Благодаря доступу к сетям, глобальным рынкам, капиталу, знаниям и технологиям, интеграция в ГЦС может стать превым шагом на пути к экономическому развитию.

Поскольку ГЦС включают в себя скрепленную договорами деятельность как между многонациональными корпорациями и независимыми поставщиками, так и внутри них, то способность обеспечивать исполнение договорных обязательств играет очень важную роль. Как правило, страны с прочными юридическими системами экспортируют больше и в более сложных отраслях промышленности. Задачи, которые требуют более сложных контрактов, легче осуществлять в странах с хорошо функционирующими институтами договорных отношений.

Многие страны с низким уровнем доходов по‑прежнему исключены из ГЦС из‑за своего географического положения, скудных природных ресурсов, недостаточной инфраструктуры или делового климата.

Корректировка и риски

Международная конкуренция в глобальных цепочках добавленной стоимости повлечет за собой расходы на корректировку, так как одни направления деятельности растут, а другие сокращаются и так как деятельность перераспределяется между странами.

Политика должна облегчать процесс корректировки с помощью политических мер в области рынка труда и социальной политики, а также с помощью инвестиций в образование и навыки. Структурные политические меры также помогают укрепить гибкость, а следовательно, и устойчивость экономик к будущим потрясениям.

Растущая взаимосвязанность экономик ‑ ключ к устойчивости. Она может также привести к распространению по всей системе каких‑либо событий, произошедших в одной части в ГЦС .

Принимая во внимание весомое воздействие ГЦС на благосостояние, правительства, предприятия и другие участники должны помнить о той роли и ответственности, которая лежит на них, по отношению к управлению.

Ключевые рекомендации

Укреплять многостороннее сотрудничество и координацию для поддержания открытого и предсказуемого инвестиционного климата, поддерживающего инвестиции в ГЦС, и помогать в синхронизации национальной политики с глобальной природой экономической деятельности.

Сохранять открытыми рынки и не поддаваться протекционистскому давлению. Продвигать либерализацию торговли, в идеале, многосторонним образом, для получения максимальных связей между различными этапами процесса. Следует принимать меры содействия торговле, в том числе и с помощью Соглашения ВТО.

Избегать войны стимулов для привлечения этапов ГЦС, дающих высокую стоимость.

Поддерживать малые и средние предприятия политическими мерами, способствующими развитию связей с международными предприятиями, стимулирующими их потенциал предложения и способность к инновациям, и облегчающими утверждение стандартов на продукцию.

Инвестировать в навыки и передовые технологии производства, в том числе, в традициональные индустрии, с помощью политических мер, укрепляющих сети и сотрудничество, чтобы помочь более тесной связи между производством и созданием стоимости.

Поддерживать инвестиции в интеллектуальные активы, такие как НИОКР и проектирование, и содействовать развитию важных экономических компетенций, в частности, навыков и управления.

Реформировать правила и либерализовывать торговлю и инвестиции в услуги, чттобы укреплять конкуренцию и повышать производительность и качество услуг.

Снижать барьеры на пути инвестиций, чтобы помочь развивающимся странам интегрироваться в ГЦС.

Оказывать поддержку быстро растущим экономикам для улучшения их условий ведения бизнеса и наращивания их потенциала для участия в международной торговле.

Поддерживать создание потенциала с помощью инициатив “содействия торговле” чтобы помочь самым бедным развивающимся экономикам.

Несмотря на то, что предприятия первыми несут ответственность за реагирование на потенциальные риски, необходимо поощрять подход, включающий нескольких участников, с участием правительства, для поддержки обмена информацией и наращивания потенциала.

Проявить инициативу дальнейшей работы по измерению роли инвестиций в ГЦС и влияния ГЦС на занятость, навыки и доходы.

Summary of
OECD (2013), Interconnected Economies. Benefiting from Global Value Chains, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/9789264189560-en

© OECD

Данное резюме не является официальным переводом ОЭСР.

Воспроизведение данного резюме разрешается при условии, что при этом будут указаны атрибуты авторского права ОЭСР и заглавие оригинала публикации.

Многоязычные резюме - переведённые отрывки из публикаций ОЭСР, вышедших в оригинале на английском и французском языках.

Они доступны бесплатно в онлайновом книжном магазине ОЭСР www.oecd.org/bookshop

За дополнительной информацией, обращайтесь в Отдел прав и переводов ОЭСР при Директорате общественных вопросов и коммуникации: rights@oecd.org или по факсу: +33 (0)1 45 24 99 30.

OECD Rights and Translation unit (PAC)
2 rue André-Pascal, 75116
Paris, France

Посетите наш интернет сайт www.oecd.org/rights