OECD >Multilingual Summaries

International Migration Outlook 2014

Summary in Czech

Výhled pro rok 2014 v oblasti mezinárodní migrace

Přehled v českém jazyce

Hlavní trendy

Z předběžných údajů pro rok 2013 se zdá, že příliv trvalých imigrantů do zemí OECD začíná znovu sílit. Počet nově příchozích oproti roku 2012 o 1,1 % vzrostl a dosáhl přibližně 4 milionů. Slabý nárůst lze vysvětlit různým vývojem situace v několika zemích, které jsou tradičním cílem imigrantů. Migrace do Německa již čtvrtý rok za sebou vzrostla, a to v řádu desítek procent. Několik jiných zemí, kam imigranti často směřují, zejména USA, Itálie, Portugalsko a Španělsko, ale zaznamenalo pokles zájmu. Čistý počet imigrantů stále zůstává hluboko pod úrovní před krizí, ve většině zemí OECD se však drží v kladných číslech. Výjimkou jsou Mexiko, Island a Irsko.

Hlavní podíl na opětovném posílení trvalé migrace má migrace v rámci volného pohybu osob, která v roce 2012 stoupla o 10 %. Nejvýraznější migrace v rámci volného pohybu osob v zemích OECD probíhá mezi členskými státy EU. V roce 2012 dosáhla tato migrace mezi evropskými zeměmi poprvé stejné úrovně jako legální trvalá migrace z mimoevropských zemí. Nejdůležitější destinací přitom bylo Německo, do něhož zamířila téměř třetina lidí migrujících v rámci volného pohybu osob.

Obecně ovšem můžeme říci, že přestože od roku 2008 slábne, největší počet lidí do zemí OECD stále přivádí rodinná migrace. Ta v roce 2012 meziročně klesla o 1,7 %, především kvůli poklesu migrace do Španělska, Itálie, USA, Velké Británie a Belgie. Od počátku ekonomické krize postupně ubývá také imigrantů přicházejících za prací. V roce 2012 jejich počet klesl o 12 %. Propad byl zřetelný zejména v Evropském hospodářském prostoru, kde se migrace za prací mezi lety 2007 a 2012 snížila takřka o 40 %. V důsledku toho v roce 2012 legální trvalá migrace do USA poprvé v historii mírně přesáhla legální trvalou migraci z třetích zemí do Evropy.

Dočasná migrace zůstává na rozdíl od migrace trvalé pod rekordní hodnotou z roku 2007, kdy se počet imigrantů vyšplhal na 2,5 milionu. V roce 2012 jich bylo už pouze 1,9 milionu, tedy přibližně čtvrtina počtu z roku 2007.

Počet žadatelů o azyl v roce 2013 v souvislosti se syrským konfliktem stoupl o 20 %, na 560 000. Nejvíce žádostí o azyl, 110 000, obdrželo ze všech zemí světa Německo, kde počet těchto žádostí meziročně stoupl již pošesté v řadě. Za Německo se zařadily USA, Francie, Švédsko a Turecko. Největší počet žadatelů o azyl a uprchlíků v poměru k počtu obyvatel přijalo Švédsko.

Mnoho zemí OECD stále věnuje velkou pozornost politikám, jež se týkají zahraničních studentů. Ke studiu mimo zemi své státní příslušnosti bylo v roce 2012 po celém světě zapsáno 4,5 milionu studentů, z nichž 75 % studovalo v zemích OECD. Toto procento zůstává v posledních letech prakticky neměnné, přestože se nárůst počtu zahraničních studentů zpomaluje. V roce 2012 jejich počet v zemích OECD vzrostl o pouhá 3 %. To je v porovnání s průměrným ročním nárůstem 8 % v období 2000–2005 a 6 % v období 2005–2011 znatelný pokles.

Investice do integrace imigrantů na trhu práce

První a druhá generace imigrantů získává na pracovním trhu stále větší význam. V zemích, kde imigranti tvoří většinu populace, například v Austrálii, Kanadě, USA a na Novém Zélandu, a také v západní Evropě jsou imigranti dobře začleněni do společnosti. Do jiných zemí, například v jižní Evropě, přicházejí cizinci relativně krátce, ale jejich podíl ve vzdělávacích institucích a na trhu práce roste.

Integrace imigrantů a jejich rodin je minimálně v posledních 15 letech politickou prioritou mnoha zemí OECD. Patrně nejdůležitějším úkolem je pomoci imigrantům, aby mohli naplno využít svůj potenciál. K tomu by mohla přispět řada politických kroků:

širší zpřístupnění informací o zahraničních kvalifikacích a zlepšení jejich uznávání,

zajištění přístupu imigrantů k programům aktivní politiky zaměstnanosti a prospěšnosti těchto programů pro imigranty,

zprostředkování přímého kontaktu imigrantů se zaměstnavateli,

zajištění kvalitního raného vzdělávání a péče pro děti imigrantů a

nabídnutí jazykových kurzů přizpůsobených úrovni znalostí imigrantů.

Vytváření kvalitních systémů pro regulaci migrace za prací

Ačkoli se země OECD dosud potýkají s vysokou mírou nezaměstnanosti, migrace je z hlediska nasycení pracovního trhu a zajištění hospodářského růstu stále důležitá. Její význam se v jednotlivých zemích výrazně různí, všechny státy však mají společný cíl – vytvořit podmínky pro „lepší“ migraci za prací, zejména v situaci, kdy funguje přísná veřejná kontrola.

Politická opatření upravující problematiku migrace pracovníků mohou sloužit různým a někdy i protichůdným cílům. K těmto cílům může patřit například uspokojení krátkodobých potřeb trhu práce a dlouhodobý rozvoj demografické struktury a pracovní síly. Ve hře mohou být také širší cíle týkající se ekonomického rozvoje v oblastech, jako je investiční a obchodní politika, inovační činnost, produktivita a rozvojová spolupráce. Mezi těmito cíli je třeba hledat kompromisy a političtí činitelé z různých oblastí by spolu měli aktivně komunikovat a postupovat ve vzájemném souladu.

Při plnění politických cílů v oblasti migrace za prací lze využít širokou škálu nástrojů. Nabízí se omezení počtu imigrantů, filtrování imigrantů na základě bodového systému apod. Má‑li vzniknout dynamický systém regulace, který umožní pružně reagovat na vývoj situace, tyto nástroje se musí uplatňovat flexibilně. Posílení významu migrace za prací pro plnění současné i budoucí poptávky na pracovním trhu mohou napomoci správné politické kroky:

vytvoření jasného rámce pro migraci za prací,

sestavení balíčku politických opatření s nástroji pro plnění různých cílů,

zkvalitnění správy kritérií pro přijetí a dynamický přístup k regulaci migrace a

modernizace infrastruktury služeb.

Důležitá čísla

Předběžné údaje naznačují, že příliv trvalých imigrantů do zemí OECD byl v roce 2013 o 1 % vyšší než v roce 2012, přičemž v roce 2012 byl o 0,8 % nižší než v roce předchozím.

Migrace za prací od počátku ekonomické krize stále slábne a v porovnání s rokem 2012 klesla o 12 %. Migrace v rámci volného pohybu osob naproti tomu vzrostla, a to o 10 %.

Počet žadatelů o azyl se v roce 2013 oproti roku 2012 o 20 % zvýšil.

Počet studentů přihlášených ke studiu mimo zemi své státní příslušnosti od roku 2000 celosvětově více než dvojnásobně vzrostl a v roce 2012 se vyšplhal na 4,5 milionu. 75 % těchto zahraničních studentů vycestovalo do zemí OECD.

Téměř 10 % všech emigrantů, tedy o něco více než půl milionu, v roce 2012 odešlo z Číny. Za tu se na žebříčku zařadilo Rumunsko (5,6 %) a Polsko (5,4 %).

V zemích OECD žije více než 115 milionů imigrantů, což je zhruba 10 % celkové populace.

Přibližně 12,5 % všech patnáctiletých mělo v roce 2012 oba rodiče zahraničního původu – to je o 50 % více než o deset a více let dříve. Otázka dobré integrace těchto mladých lidí, zejména těch, jejichž rodiče mají nízké vzdělání, si proto žádá stále větší pozornost.

Krize na imigranty dopadla nepoměrně tvrději než na ostatní populaci: v zemích OECD od roku 2007 přibylo 15 milionů nezaměstnaných a 1 z 5 nezaměstnaných je zahraničního původu.

Většina imigrantů navzdory krizi pracuje. V průměru je zaměstnáno více imigrantů s nízkým vzděláním (54,1 %) než lidí místního původu s nízkým vzděláním (52,6 %).

Ve skupině lidí s terciárním vzděláním je situace opačná. Vzdělaní imigranti jsou zaměstnáni méně často než jejich místní kolegové (77 % vs. 84 %). A jsou‑li zaměstnáni, je o 50 % vyšší pravděpodobnost, že vykonávají práci pod úrovní své kvalifikace.

Summary of
OECD (2014), International Migration Outlook 2014, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/migr_outlook-2014-en

© OECD

Tento přehled není oficiálním překladem OECD. OECD-oversettelse.

Reprodukce tohoto přehledu je povolena, jsou-li uvedena autorská práva OECD a název původní publikace.

Vícejazyčné přehledy jsou překlady výtahů z publikací OECD původně publikovaných v angličtině a francouzštině.

Jsou zdarma k dispozici v internetovém knihkupectví OECD www.oecd.org/bookshop

Další informace vám poskytne Odbor pro legislativu a překlady při OECD, Ředitelství pro veřejné záležitosti a komunikaci rights@oecd.org , fax: +33 (0)1 45 24 99 30.

OECD Rights and Translation unit (PAC)
2 rue André-Pascal, 75116
Paris, France

Navštivte naši internetovou stránku www.oecd.org/rights