OECD >Multilingual Summaries

International Migration Outlook 2018

Summary in Dutch

Vooruitzichten Internationale Migratie 2018

Samenvatting in het Nederlands

Voornaamste trends

Voorlopige data wijzen uit dat OESO‑landen in 2017 iets meer dan 5 miljoen nieuwe, permanente en legale migranten hebben ontvangen. Dit is de eerste afname van de migratie naar deze landen sinds 2011 (met ongeveer 5% vergeleken met 2016). Dit komt echter vanwege de aanzienlijke afname van het aantal erkende vluchtelingen in 2017, terwijl andere migratiecategorieën stabiel bleven of een toename vertoonden.

Na twee jaar van recordaantallen asielaanvragen in OESO‑landen, vertoonde 2017 een duidelijke daling, met 1,23 miljoen aanvragen. Dit aantal is nog steeds hoger dan alle jaren voorafgaand aan 2015 waarvoor cijfers bestaan. De top drie landen van herkomst waren Afghanistan, Syrië en Irak. In 2017 ontvingen de Verenigde Staten het grootste aantal asielaanvragen in de OESO (330.000 aanvragen), gevolgd door Duitsland (198.000).

Nagenoeg 40% van de permanente migratie was gezinsmigratie (gezinshereniging en ‑vorming alsook de begeleiding van familieleden) en dit was ook het grootste migratiekanaal naar de OESO. De scherpe toename van deze categorie in 2015/16 heeft de afname gestopt die in 2010 was begonnen.

Voor het eerst omvatten de Vooruitzichten van dit jaar een geconsolideerd totaal voor alle categorieën van tijdelijke arbeidsmigratie naar OESO‑landen. Deze categorieën bestaan uit internationale tewerkstelling van seizoensgebonden werkers en andere tijdelijke buitenlandse werkers; EU‑werkers die door hun werkgever naar andere EU‑landen zijn gestuurd met lokale contracten (detacheringen) en interne overplaatsingen. In totaal werden ruim 4,2 miljoen tijdelijke, buitenlandse werkers in 2016 in de OESO geregistreerd, en dat is een toename van 11% vergeleken met het jaar daarvoor. De voornaamste ontvangende landen van tijdelijke, buitenlandse werkers zijn Polen (672.000, voornamelijk uit Oekraïne) en de Verenigde Staten (660.000, voornamelijk uit India).

Ongeveer 3,3 miljoen internationale studenten werden in OESO‑landen tot het hoger onderwijs toegelaten, en dat is 8% meer dan het jaar daarvoor. Recente trends in de Verenigde Staten wijzen echter op een sterke afname van het aantal studievergunningen in 2016 (‑27%). Gemiddeld bestaat het totaal aantal studenten dat in 2015 in OESO‑landen hoger onderwijs heeft genoten voor 9% uit internationale studenten. Zij vertegenwoordigen 14% van alle studenten die een Masterstudie volgen en 24% van de studenten die een doctoraalstudie doen.

Gemiddeld in alle OESO‑landen is de tewerkstelling van migranten in 2017 met 1 procent naar 67,1 gestegen. De gemiddelde werkloosheid is met 1 procent tot 9,5% gedaald en het gemiddelde werkloosheidsverschil met autochtonen is in 2017 tot 3 procent teruggebracht. Deze ontwikkeling is voornamelijk het gevolg van aanzienlijke verbeteringen in sommige EU‑landen.

Wat het beleid betreft worden migratiekanalen voor hoogopgeleide buitenlanders in veel landen nog steeds verfijnd, met een aanpassing van de selectiecriteria voor permanente programma’s en een herziening van de voorwaarden voor tijdelijke programma’s. Visa’s voor startende ondernemingen nemen in aantal toe, terwijl beleggingsprogramma's worden herzien en de criteria daarvoor steeds strikter worden. Andere beleidsbepalingen die worden aangepast zijn de voorwaarden voor gezinshereniging.

De impact van recente vluchtelingen op de arbeidsmarkt

Voor Europese landen in hun geheel is de geschatte relatieve impact van de recente toestroom van vluchtelingen op de bevolking in de werkende leeftijd tegen december 2020 naar verwachting niet meer dan 0,4%. Wat de gehele beroepsbevolking betreft, is de deelname van vluchtelingen gewoonlijk heel laag aan het begin van het verblijf in het gastland. De totale netto‑impact is naar verwachting zelfs kleiner, minder dan 0,25% tegen december 2020.

In landen met de grootste totaalcijfers is de impact waarschijnlijk veel groter in specifieke segmenten van de arbeidsmarkt, zoals voor jonge mannen met een laag opleidingsniveau. Aangezien deze bevolkingsgroep in de meeste gastlanden al kwetsbaar is, zijn effectieve maatregelen nodig om deze groep voldoende te ondersteunen.

De illegale tewerkstelling van buitenlandse werkers

De illegale tewerkstelling van buitenlandse werkers gebeurt wanneer de migratie‑ of arbeidsregels niet worden nageleefd. Het aanpakken van dit probleem is daarom niet alleen een doelstelling van het economische beleid, maar ook van het migratiebeleid.

De OESO‑landen moeten er dus naar streven om de samenwerking en coördinatie tussen de uitvoerende overheidsorganen te verbeteren. Ze moeten ook meer bekendheid hieraan geven bij werkgevers en werknemers en betere statusverificatiesystemen gebruiken om de illegale tewerkstelling van migranten te voorkomen. Als de illegale tewerkstelling van buitenlandse werkers problemen veroorzaakt of mogelijk structureel van aard is, dan dienen regulariseringsprogramma’s te worden overwogen. Deze programma’s moeten zorgvuldig worden ontwikkeld en moeten vergezeld zijn van de juiste aanpassing van de legale arbeidsmigratiekanalen en sterkere toepassingsmaatregelen. Tot slot moeten de beleidsbepalingen ter bestrijding van de illegale tewerkstelling van buitenlandse werkers niet alleen op nationale en sectorniveaus worden uitgevoerd, maar ook op internationaal niveau.

Voornaamste bevindingen

Integratie van immigranten in de arbeidsmarkt

Van 2016 tot 2017 is de werkloosheid onder migranten in de OESO met meer dan 1 procent tot 9,5% gedaald, en de tewerkstelling is van 65,5% naar 67,1% toegenomen. Deze verbetering werd het duidelijkst gevoeld door allochtone vrouwen.

Specifieke migrantengroepen vertonen een bijzonder hoog tewerkstellingspercentage. In de Europese Unie is het tewerkstellingspercentage van EU‑migranten bijvoorbeeld 5% hoger dan dat van autochtonen. In de Verenigde Staten hebben migranten uit Mexico en uit Afrika voor het eerst beter gepresteerd dan migranten uit Azië, respectievelijk met 1% en 3%.

In de OESO‑landen worden onverminderd integratieprogramma’s voor nieuwe migranten en vluchtelingen ontwikkeld, voornamelijk gericht op het leren van de taal en andere vaardigheden. Veel landen hebben ook maatregelen ontwikkeld voor de meest kwetsbare migranten, met name alleenreizende jongeren en kinderen die laat deelnemen aan het onderwijssysteem.

De impact van vluchtelingen op de arbeidsmarkt

Europese landen hebben van januari 2014 tot december 2017 vier miljoen nieuwe asielaanvragen ontvangen en dat was driemaal zoveel als tijdens de vier jaren daarvoor. In diezelfde periode (2014‑17) werd aan 1,6 miljoen individuen een bepaalde vorm van bescherming verleend.

Voor Europese landen in hun geheel is de relatieve impact van de recente toestroom van vluchtelingen op de arbeidsmarkt tegen december 2020 naar verwachting niet meer dan 0,25%. Specifieke groepen (jonge, laaggeschoolde mannen) in de meeste betroffen landen (Oostenrijk, Duitsland, Zweden) zijn echter kwetsbaarder.

Zonder rekening te houden met migranten die naar hun land van herkomst terugkeren, kan het totale aantal asielzoekers tegen het einde van 2020 oplopen tot 1,2 miljoen. Het effect op de informele arbeidsmarkt hangt af van het aantal vrijwillig terugkerende migranten en de efficiëntie van de toepassingsmaatregelen.

Illegale tewerkstelling van buitenlandse werkers

De illegale tewerkstelling van buitenlandse werkers heeft waarschijnlijk de meeste invloed op mannen met een betrekkelijk jonge leeftijd. De sectoren waarin een dergelijke illegale tewerkstelling het meeste voorkomt zijn de landbouw, de bouw, industriële productie en huishoudelijke dienstverlening.

Summary of
OECD (2018), International Migration Outlook 2018, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/migr_outlook-2018-en

© OECD

Deze samenvatting is geen officiële OESO-vertaling.

Reproductie van deze samenvatting is toegestaan, mits het OESO-copyright en de titel van de oorspronkelijke publicatie worden vermeld.

Meertalige samenvattingen zijn vertaalde uittreksels van OESO-publicaties die oorspronkelijk in het Engels en Frans zijn gepubliceerd.