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OECD-FAO Agricultural Outlook 2014

Summary in Spanish

OECD‑FAO Perspectivas Agrícolas 2014‑2023

Resumen en español

Los precios internacionales de los granos se han reducido en forma notoria desde sus recientes niveles históricos, en gran parte debido a cosechas récord en 2013/14. Por el contrario, los precios de la carne y los productos lácteos permanecen a niveles altos, debido ante todo a que la oferta durante el 2013 se mantuvo por debajo de las expectativas. Los precios del etanol y del biodiesel continúan bajando de los máximos históricos que alcanzaron el año 2011, en un contexto de oferta abundante.

En estas perspectivas se espera que la demanda de productos agrícolas se mantenga firme, aunque su expansión será a un ritmo más lento en comparación con la década pasada. Los cereales siguen siendo la base de la dieta humana, pero el aumento de los ingresos, la urbanización y los cambios en los hábitos alimenticios contribuyen a un cambio hacia dietas más altas en proteínas, grasas y azúcar.

Se prevé que en la próxima década la producción ganadera y de biocombustibles crezca a una tasa superior a la producción de granos. Esta estructura cambiante de la producción agrícola mundial apunta en favor de los cereales secundarios y las semillas oleaginosas, a los efectos de satisfacer una creciente demanda de piensos y biocombustibles, y a expensas de cultivos alimenticios básicos incluyendo el trigo y el arroz. El aumento de la producción agrícola tendrá su origen en aquellas regiones donde los factores productivos sean menos restrictivos, incluyendo la disponibilidad de tierras y agua, y los marcos normativos.

Los precios agrícolas se reducirán durante uno o dos años más, para luego estabilizarse en niveles que aunque por encima del período anterior a 2008, quedarán muy por debajo de los máximos vistos recientemente. En el mediano plazo, se espera un aumento de precios nominales en la carne, los productos lácteos y el pescado, pero una disminución en términos reales tanto para la carne como para los granos. El ratio entre existencias y utilización de cereales mejora de manera significativa, y por ende debería preocupar menos la volatilidad de precios.

El impulso a la producción pesquera mundial tendrá su origen principalmente en avances en la acuicultura de los países en desarrollo. Durante esta década, los altos costos y un contexto de fuerte demanda mantendrán los precios del pescado muy por encima de su promedio histórico, aunque estarán influenciando de forma negativa el crecimiento del consumo. El crecimiento de la producción agrícola mundial tendrá su origen principalmente en los países en desarrollo de Asia y América Latina.

El comercio continúa creciendo, aunque a un ritmo más lento que en década anterior. Las Américas reforzarán su posición exportadora dominante, tanto en términos de valor como de volumen, mientras que África y Asia aumentarán sus importaciones netas para satisfacer una creciente demanda.

Las reformas recientes de políticas de mercado agrícola y pesquero han permitido que los factores fundamentales que rigen a la oferta y la demanda respondan mejor a las señales de mercado. No obstante ello, ambas siguen bajo la influencia de políticas intervencionistas, como los subsidios a la producción, las existencias públicas y los mandatos de biocombustibles. Hay otros cambios recientes de política que ya están en marcha, como la Ley Agrícola de los Estados Unidos y la reforma de la Política Agrícola Común de la Unión Europea, que podrían afectar a estas proyecciones, pero que no se han tenido en cuenta porque aun se desconocen muchos detalles importantes de su ejecución.

Cereales: Los precios mundiales de los principales granos descenderán al inicio de las perspectivas, impulsando el comercio mundial. Luego se prevé un aumento de las existencias, y el arroz en Asia alcanzaría niveles récord.

Semillas oleaginosas: la demanda sostenida de los aceites vegetales empuja los precios de las oleaginosas al alza, y a un aumento en el área de cultivo de las oleaginosas, aunque a un ritmo que se desacelera.

Azúcar: Tras debilitarse a finales de 2013, los precios internacionales del azúcar se recuperarán, impulsados por la fuerte demanda mundial. Las exportaciones de Brasil estarán influidas por el mercado del etanol.

Algodón: la venta de reservas mundiales acumuladas impulsará el consumo debido a una baja de precios, que se recuperarán recién en 2023.

Biocombustible: Se espera que los niveles de consumo y producción de biocombustibles aumenten en más del 50 por ciento, liderados por el etanol y el biodiesel obtenidos del azúcar. El precio del etanol sube en línea con el del petróleo crudo, mientras que el del biodiesel sigue más de cerca la evolución del precio del aceite vegetal.

Carne: Una sólida demanda de importaciones de Asia, así como la reposición de la cabaña en Norteamérica sostienen los precios para la carne. La carne vacuna obtiene niveles récord de precio y las aves de corral adelantan al cerdo para convertirse en el producto cárnico más consumido.

Lácteos: Los precios de los productos lácteos caerán ligeramente debido a aumentos sostenidos de la productividad en los principales países productores, y a un renovado crecimiento en China. India supera a la UE para convertirse en el mayor productor de leche del mundo, logrando en estas perspectivas un nivel considerable de exportaciones de leche en polvo desnatada.

Pesca: El crecimiento de la producción acuícola se concentrará en Asia. La acuicultura sigue siendo uno de los sectores alimentarios de más rápido crecimiento, y si de consumo humano se trata, superará ya en el 2014 a la pesca de captura.

Enfoque en la India

Esta edición de Perspectivas se centra en la India, el segundo país más poblado del mundo, con el mayor número de agricultores y también el mayor número de personas que padecen inseguridad alimentaria. El informe ofrece un escenario relativamente optimista para la India, donde se prevé el crecimiento sostenido de la producción y el consumo de alimentos, liderado en particular por los sectores de mayor valor agregado.

La nueva Ley Nacional de Seguridad Alimentaria es el mayor programa sobre el derecho a la alimentación jamás emprendido en este ámbito, con la asignación de raciones de cereales subsidiadas (precios un 90 por ciento por debajo del nivel de venta) a más de 800 millones de personas. Su puesta en marcha será un desafío importante para el país en su conjunto.

En la década pasada, las subvenciones que fomentan el uso de fertilizantes, plaguicidas, semillas, agua, electricidad y crédito, y las políticas de precio, han contribuido a un fuerte crecimiento de la producción. Dichos programas seguirán promoviendo el crecimiento de la producción per capita, aunque el aumento de la presión sobre los recursos productivos reducirá las tasas de crecimiento absoluto durante la próxima década.

La dieta india se mantiene en gran parte vegetariana, pero se diversificará. Se prevé un aumento en el consumo de cereales, legumbres, leche y productos lácteos, frutas y verduras. El consumo de carne crecerá con fuerza, a pesar de que el consumo per capita seguirá entre los más bajos del mundo. El pescado también supondrá una fuente importante y creciente de proteínas. Todo ello contribuirá a una mejora de la nutrición.

Las principales incertidumbres residen en el comportamiento a nivel macroeconómico de la India, la sostenibilidad del crecimiento del rendimiento y la viabilidad de los programas gubernamentales.

Nota sobre hipótesis macroeconómicas

La situación macroeconómica subyacente en estas Perspectivas asume una media de crecimiento del PIB del 2,2 % al año para los países de la OCDE. Si bien las perspectivas económicas de muchas economías emergentes son sólidas, se han revisado ligeramente a la baja en comparación con las de la última década. La mayoría de las economías africanas muestran un fuerte crecimiento. Un dólar estadounidense más fuerte afectará a la competitividad de muchos países. Se asume que el precio del barril de petróleo crudo alcanzará los 147 USD antes de 2023.

Resumen de
OECD/FAO (2014), OECD-FAO Agricultural Outlook 2014, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/agr_outlook-2014-en

© OECD

Este resumen no es una traducción oficial de la OCDE.

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