OECD >Multilingual Summaries

OECD Regions at a Glance 2013

Summary in Russian

Панорама регионов ОЭСР 2013

Резюме на русском языке

Регионы стоят на первом плане в усилиях правительств, направленных на ускорение роста, улучшение благосостояния и борьбу с неравенством, но экономический кризис увеличил разрыв в ВВП на душу населения между ведущими и отстающими регионами в половине стран ОЭСР. Разрыв между лидирующими 10% регионов и самыми отстающими 10% регионов вырос больше всего ‑ более чем на 8 процентных пунктов ‑ в Дании, Ирландии и Словакии. А там, где различия между регионами сократились, это происходило скорее за счет ухудшения результатов в самых богатых регионов, чем за счет улучшения результатов в самых бедных, за исключением Китая и Индии. В трех четвертых стран, по которым проводилось исследование, ВВП на душу населения в лидирующих 10% регионов снизился в период с 2008 г. по 2010 г., при этом самое большое снижение (12%) наблюдалось в Канаде и Эстонии.

На региональные, местные и другие субнациональные органы власти приходилось 40% государственных расходов в зоне ОЭСР в 2012 г., при этом цифры сильно отличались в разных странах в зависимости от степени федерализма, региональной децентрализации и финансовой автономии. Субнациональные органы власти отвечали за 72% прямых государственнных инвестиций в зоне ОЭСР, а зачастую и больше в федеральных странах (Бельгия, Канада, Германия, Швейцария и США), где общие суммы объединяют инвестиции федерации и местных органов власти.

Города всех размеров, в частности, крупные грода, вносят ключевой вклад в достижения страны. Вклад 275 крупных городских районов в странах ОЭСР в период с 2000 г. по 2010 г. составил больше половины ВВП. Однако, экономический кризис также оказал сильное влияние на рынок труда в крупных городских районах. В результате, уровень безработицы в 45% крупных городских районов ОЭСР был выше среднего общенационального уровня в 2012 г.

Несмотря на то, что крупные городские районы являются важными единицами для государственной политики, их экономические и социальные границы, как правило, не совпадают с административными границами. В большинстве случаев большое количество местных и региональных органов власти участвуют в выработке политики в одном и том же городе, что подчеркивает важность гармонизации целей между разными институтами.

Несмотря на то, что экономический рост и другие способы измерения успеха сильно отличаются в разных регионах и даже внутри одной страны, исследования ОЭСР показывают, что отстающие регионы могут стать конкурентоспособными при правильном сочетании политических мер и координации усилий между всеми уровнями управления.

Ключевые выводы

Регионы способствуют росту и благополучию

В среднем, 39% общего роста занятости и 42% роста ВВП в странах ОЭСР в прошлом десятилетии приходились всего лишь на 10% регионов.

В связи с экономическим кризисом в большинстве регионов с 2008 г. отмечалось снижение ВВП на душу населения. В среднем, в сельских регионах снижение было менее сильным, чем в городских, хотя первым, кажется, сложнее создавать рабочие места в период спада экономической активности.

Регионы ОЭСР с высоким уровнем занятости также имеют бóльшую долю частичной занятости, при этом уровень частичной занятости вырос за последние несколько лет. Кто будет работать неполный рабочий день, определяется не только региональной демографией, а также правилами и доступом к ряду услуг для семей, таких, как услуги по уходу за детьми.

Примерно в 26% регионов ОЭСР менее 50% женщин работали в 2011 г. Наименее благоприятные региональные условия для трудоустройства женщин наблюдались в Израиле, Италии, Словакии, Испании, Турции и США.

Проблема безработицы молодежи стоит особенно остро в Греции, Италии, Мексике, Польше, Португалии, Словакии и Испании, где в некоторых регионах процент безработицы молодежи достигает более 40%. Воздействие на конкретные условия рынка труда этих регионов и реагирование с помощью политических мер, подходящих для местной ситуации, могло бы помочь улучшить общенациональную ситуацию.

Несмотря на то, что продолжительность жизни выросла, а детская смертность уменьшилась во всех странах ОЭСР за последние 30 лет, существенные отличия по обоим параметрам по‑прежнему отмечаются между регионами в Испании, Австралии, Мексике, США и Португалии, при этом уровень детской смертности по‑прежнему отличается в разных регионах в Канаде и в Словакии.

В период с 2005 г. по 2008 г. выбросы CO2 на душу населения снизились в большинстве стран ОЭСР, в частности в Канаде и ‑ из стран, не являющихся членами ОЭСР ‑ в Бразилии.

Необходимость работать вместе и делать больше, имея меньше

Расходы субнациональных органов власти ОЭСР составляли 17% ВВП, 40% всех государственных расходов и 72% прямых государственных инвестиций в 2012 г.

Налоговые поступления предоставляют, в среднем, 45% поступлений в бюджет субнациональных органов власти в зоне ОЭСР, при этом трансферты из центральных и наднациональных органов власти предоставляют около 38% поступлений.

В конце 2012 г. общая задолженность центральных правительств в зоне ОЭСР (30 стран) составляла 113% ВВП, в то время как задолженность субнациональных органов власти составляла 22% ВВП.

С 2007 г. по 2012 г. прямые инвестиции на душу населения, осуществляемые субнациональными органами власти, резко снизились в зоне ОЭСР (около ‑7%), отражая сокращения с целью уменьшения бюджетного дефицита и сохранения расходов на социальную защиту, здравоохранение или образование. В тот же период общая субнациональная задолженность на душу населения выросла на 14%, что соответствует увеличению примерно на 1 000 USD на душу населения.

Когда речь заходит о решениях о бюджетировании и расходах, все уровни управления должны работать сообща, координируя цели и политические меры между национальными, региональными и местными органами управления.

Крупные городские районы как двигатели роста, устойчивого развития и социальной сплоченности

Семьдесят процентов населения ОЭСР проживает в городах разных размеров, при этом одни только крупные городские районы представляют собой 50% населения ОЭСР.

В 2008 г. в 16 странах ОЭСР 65% всех патентов были выданы в крупных городских районах.

Кризис повлиял на крупные городские районы: уровень безработицы в крупных городских районах рос быстрее в последние четыре года, чем в предыдущее десятилетие в 26 из 28 стран ОЭСР, по которым проводилось исследование.

Темпы разрастания городов превышают темпы роста населения во многих крупных городских районах.

Крупные городские районы потребляют много энергии и вырабатывают много CO2. Однако, в половине стран ОЭСР выбросы CO2 на душу населения в крупных городских районах меньше, чем в менее густонаселенных регионах.

Summary of
OECD (2013), OECD Regions at a Glance 2013, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/reg_glance-2013-en

© OECD

Данное резюме не является официальным переводом ОЭСР.

Воспроизведение данного резюме разрешается при условии, что при этом будут указаны атрибуты авторского права ОЭСР и заглавие оригинала публикации.

Многоязычные резюме - переведённые отрывки из публикаций ОЭСР, вышедших в оригинале на английском и французском языках.

Они доступны бесплатно в онлайновом книжном магазине ОЭСР www.oecd.org/bookshop

За дополнительной информацией, обращайтесь в Отдел прав и переводов ОЭСР при Директорате общественных вопросов и коммуникации: rights@oecd.org или по факсу: +33 (0)1 45 24 99 30.

OECD Rights and Translation unit (PAC)
2 rue André-Pascal, 75116
Paris, France

Посетите наш интернет сайт www.oecd.org/rights