OECD >Multilingual Summaries

OECD Tourism Trends and Policies 2016

Summary in Turkish

OECD Turizm Eğilimleri ve Politikaları 2016

Türkçe Özet

Turizm, ortalama %4.1 oranında GSYH’ye, %5.9 oranında istihdama ve %21.3 oranında hizmet ihracatına doğrudan katkı sağladığı OECD bölgesinde, ekonomik faaliyet, istihdam ve ihracat geliri yaratmadaki kilit rolünü sürdürmektedir. Turizm, yaklaşık %80 seviyelerinde istihdam kaynaklı büyümeye yönelik güçlü bir potansiyel sunmaktadır; ayrıca turizm ihracatları, ortalama yurtiçi katma değerinden daha yüksek bir değer oluşturmaktadır. 2014 yılında, %4.2’lik global ortalamadan daha hızlı bir şekilde yükselen OECD ülkelerine giriş değerlerindeki %6.4 oranında görülen canlanmayı müteakip, uluslararası turist girişleri 1.1 milyarı aşmıştır (Dünya Turizm Örgütü). Buna rağmen, 2030 yılına kadar, gelişen ekonomilere gelişlerin, gelişmiş ülkelere oranla iki kat daha fazla büyüyeceği tahmin edilmektedir.

Uluslararası turist akışlarındaki hızlı büyüme, yeni tüketici trendleri, ekonominin dijitalleşmesi, güvenlik sorunları ve iklim değişikliğine uyum sağlama, turizm sektörünün karşı karşıya olduğu önemli sorunlar arasında yer almaktadır. Bunlar, turizmin gelecek yıllarda ekonomik getiriler sunarak sürdürülebilir olmasını ve rekabetçi bir sektör olarak kalmasını sağlayacak etkin, yenilikçi ve bütünleşik politikalar gerektirecektir.

Daha büyük bir politik tutarlılığa, uzun‑vadeli stratejik yaklaşımlar geliştirilmesine ve kamusal ve özel aktörlerin geniş çaplı katılımına duyulan ihtiyaç, ülkeleri, sektörel bölünmelerin üstesinden gelecek yeni ve etkin idari çerçeveler ve politik yaklaşımlar aramaya ve turizmin, ulusal ekonomi ve büyüme planlarına daha fazla entegre edilmesi, pazar değişimlerini yansıtan yenilenmiş politika gündemleri ve turizmin, ekonomik diplomasi aracı olarak beliren rolü gibi faktörler aracılığıyla turizm gelişimini desteklemeye yöneltmektedir.

Destinasyon çekiciliğini artırmaya yönelik güncel stratejiler, çeşitlendirmeye, ürün gelişimine (kırsal turizm, yiyecek turizmi, önemli etkinlikler, insan‑gücüne dayalı hareketlilik) ve rekabete (yüksek kalitede düşük fiyatlı ürün seçenekleri yaratma) odaklanmaktadır. Ülkeler, güvenlik ve sınır koruması (yeni vize uygulaması ve ülkeye giriş koşulları, otomatikleştirilmiş geçiş izni sistemleri) ihtiyacı ile seyahat kolaylığı, olumlu ağırlama ve yasal gezginlere güvenli bir ortam sunma gibi hususlar arasındaki hesap dengesinin önemini de kabul etmektedir.

Ulaşım sistemi, turizm deneyiminin tamamlayıcı bir unsurudur; yürüyüş ve bisikletle seyahat gibi insan‑gücüne dayalı hareketlilik de dâhil, geniş ulaşım türü yelpazesi ile ziyaretçi hareketliliğini sağlamak amacıyla sinerjilerin etkin yönetilmesi gerekmektedir. Kurumsal koordinasyonun ve yatay yaklaşımın önemi, kombine ulaştırma sistemlerinin gelişimi söz konusu olduğunda yeterince vurgulanamamaktadır. Karar almayı iyileştirmek ve ulaşım bağlantılarına yatırımı teşvik etmek amacıyla hükûmetin her düzeyinde iyi yönetişime ve özel sektörle işbirliğine ihtiyaç duyulmaktadır.

Destinasyonlara ulaşımda, elverişli kombine ulaştırma seçenekleri ile bölgelerarası ve yerel vasıtalar arasında etkin bağlantılar dâhil, kesintisiz ulaşım deneyimi sağlamak amacıyla ağ tasarımı gereksinimleri etraflıca değerlendirilmelidir. Ayrıca, entegre biletleme, çok dilli kullanıcıya yönelik bilgilendirme ve işaretleme, bagaj transferi ve ardiye seçenekleri, engelli ziyaretçiler için giriş kolaylığı sağlanması da turistler açısından önem arz etmektedir. Akıllı destinasyon kartları ve mobil telefon uygulamaları gibi yeni entegre araçlar, ziyaretçi deneyimini kolaylaştırıp zenginleştirebilmektedir. İyi entegre edilmiş kombine ağlar (havaalanları, kurvaziyer terminalleri ve tren istasyonları) artan ziyaretçi akışını yönlendirmeye ve daha çevre dostu ulaştırma seçeneklerine doğru kaymaya olanak sağlayabilmektedir.

Son yıllarda paylaşım ekonomisi katlanarak büyüme kaydetmiştir ve PricewaterhouseCoopers, bu ekonominin 2025 yılında 335 milyar dolara ulaşacağını öngörmektedir. Hızla büyüyen birebir ve paylaşımcı kullanım platformları, turizm pazarını değiştirmekte ve insanlara nerede kalacakları, ne yapacakları ve nasıl gezecekleri konularında yeni seçimler sunmaktadır. Paylaşım ekonomisi platformları, bazıları geleneksel ticari etkinlikleri yakından taklit ederken diğerleri de kullanıcıların toplumsallık duygusuna hitap eden farklı iş modellerini benimsemiştir.

Hükûmetler, bu meseleleri ele alırken yeniliği teşvik edici fırsatlardan yararlanmanın ve turizmin bir bütün olarak büyüyüp gelişmesini desteklemenin bir yolunu bulmalıdır. Paylaşım ekonomisinin hızla büyümesi, mevcut politika çerçevelerine baskı uygulamaktadır. Yürürlükteki tüketici koruması, güvenlik ve kalite güvencesi çerçevelerinin paylaşım ekonomisi modeline uygulanması güç olabilir. Hükûmetler, düzenleyici çerçevelere tam olarak oturmayan paylaşımlı etkinliklerin kapsanması ve vergilendirmenin incelenmesi için mevcut mevzuat üzerinde yeniden düşünmeye davet edilmektedir. Platformlar, vergi yükümlülüklerine açıklık getirme ve uyumu desteklemede ve hatta ev sahipleri adına doğrudan konaklama vergisi toplamak suretiyle gelecekte daha etkin bir rol üstlenebilirler.

Temel politika önerileri

Kesintisiz ulaşımı teşvik:

Turizm endüstrisinin orta‑uzun vadedeki ihtiyaçlarının, ulaşıma erişimin ve altyapı planlama sürecinin bir parçası olarak düşünülmesi sağlanmalı. Ulaştırma ve turizm alanlarındaki karar alıcılar, tüm yolcuların ihtiyaçlarına cevap verecek ulaştırma hizmetlerini ve altyapıyı tasarlamak üzere daha yakın çalışmaya teşvik edilmeli;

Turistlerin karşılaştıkları problemleri daha iyi anlamak ve deneyimlerini iyileştirmeye yönelik potansiyel yolları belirlemek amacıyla seyahat taşıtları arasındaki bağlantı kalitesi, elverişlilik, rahatlık, ulaştırma ağlarının çekiciliği ve turistlerden istenilen geri bildirimler dâhil olmak üzere tüm ulaşım deneyiminin eleştirel değerlendirmesinin yapılması teşvik edilmeli. Tatillerin, hava durumunun, ekonomik şartların ve özel etkinliklerin etkisinin yanı sıra günlük, haftalık, yıllık dönemleri de içeren seyahat talebini etkileyen faktörler belirlenmeli. Bu tür faktörleri göz önüne alan öngörülerin iyileştirilmesi ve stratejiler geliştirilmesi amacıyla ulaştırma aktörleri ile çalışma sağlanmalı;

Elverişli ve rahat bir seyahat deneyimi için entegre biletleme/fiyatlandırmanın ve akıllı destinasyon kartları temin edilmeli. Daha uyumlu destinasyon deneyiminin sağlanması amacıyla uygun işbirliği koşulları ve fiziksel altyapının yaratılması için destinasyon pazarının ve devlet kurumlarının birlikte çalışmaları sağlanmalı;

Sınırlı iletişim becerileri bulunan turistlerin, şehri veya bölgeyi güvenle gezebilmeleri amacıyla doğru yol gösterici (örneğin çok dilli işaretler, haritalar, internet siteleri, uygulamalar) bilgiler zamanında sağlanmalı.

Paylaşım ekonomisine uyum sağlama:

Paylaşım ekonomisinin daha kapsamlı politikalar, sosyal hedefler ve turizm üzerindeki etkileri göz önünde bulundurularak stratejik işletim çerçevesi ve hükûmetin piyasadaki rolü güçlendirilmeli,

Politika teşvikleri yeniden düşünülmeli, politika ortamı daha iyi anlaşılmalı ve beyin fırtınası yapmak için farklı paydaşların menfaatlerini bir araya getiren yenileşme laboratuvarları veya politikaların daha fazla kullanımı dahil, yeni yaklaşımlar test edilmeli ve son kullanıcının zihin yapısı benimsenmeli,

Hükûmet perspektifi tamamen benimsenerek politikalar ve düzenleyici yaklaşımlar modernize edilmeli. Performans temelli ve özdenetimsel yaklaşımlar geliştirilmeli ve paylaşım ekonomisi platformları tarafından bir araya getirilen veriler ve önemli bilgiler kullanılmalı,

Paylaşım ekonomisinin turizm ve yerel toplumlar üzerindeki etkilerine ilişkin araştırmalar ve veri koleksiyonu güçlendirilmeli. Yönetimin her kademesi (ulusal, alt ulusal, yerel) ve endüstri arasında, özellikle düzenleyici müdahalelere ilişkin en iyi uygulamaların ve deneyimlerin paylaşımı desteklenmeli.

Summary of
OECD (2016), OECD Tourism Trends and Policies 2016, OECD Publishing.
http://dx/doi.org/10.1787/tour-2016-en

© OECD

Bu özet metin, resmi bir OECD çevirisi değildir.

Bu özet metin, OECD telif hakkı ve yayının aslının ismi belirtilmek koşuluyla çoğaltılabilir.

Değişik dillerdeki özet metinler, aslı İngilizce ve Fransızca dillerinde yayınlanan OECD yayınlarının kısaltılmış çevirileridir.

Bu yayınlar OECD İnternet Kitabevi’nden ücretsiz olarak temin edilebilir www.oecd.org/bookshop

Daha fazla bilgi için, OECD Halkla İlişkiler ve İletişim Müdürlüğü, Haklar ve Çeviri Birimi’ne başvurunuz. rights@oecd.org Faks: +33 (0)1 45 24 99 30.

OECD Rights and Translation unit (PAC)
2 rue André-Pascal, 75116
Paris, Fransa

İnternet web sitemiz: www.oecd.org/rights