Paraguay
Paraguay se ha fijado ambiciosos objetivos de desarrollo para 2030. Para lograrlos, tendrá que enfrentar dos grandes desafíos: reforzar las fuentes sostenibles de prosperidad económica y situar al país en una senda de desarrollo más inclusiva. Avanzar hacia una sociedad más inclusiva requerirá una agenda de reformas amplia y vigorosa. Primero, el sistema de salud del país requiere una reforma sistémica para ampliar su cobertura, reducir la vulnerabilidad de los paraguayos ante los riesgos en salud y aumentar la eficiencia en la provisión de servicios de salud. En segundo lugar, el sistema de protección social debe superar su fragmentación y ser más eficaz en la prestación de los servicios adecuados y las herramientas de gestión de riesgos a los ciudadanos de acuerdo con sus necesidades. En particular, el sistema de pensiones requiere reformas para aumentar su cobertura y ser más equitativo y más sostenible. Tercero, la calidad y la inclusividad del sistema de educación y capacitación deben fortalecerse para generar las habilidades que necesita la economía y brindar oportunidades a todos. Con base en el análisis y las recomendaciones realizadas en los Volúmenes 1 y 2 de este Estudio Multidimensional de País, este informe identifica áreas clave para la acción y presenta planes de acción específicos para iniciar la reforma. El informe también proporciona un cuadro de indicadores de monitoreo para respaldar la agenda de reforma en el país.
Having achieved robust economic growth and remarkable macroeconomic stability over the past 15 years, Paraguay has set a course to become not only more prosperous, but also more inclusive by 2030. To deliver on its development ambition, the country will have to overcome a number of crosscutting constraints that limit progress towards widely shared improvements in citizen well-being, as identified in Volume 1 of the review. Putting Paraguay on a more inclusive development path requires co-ordinated actions to increase the capacity of the state to redistribute, to improve the delivery of public services, and to break the persistence of poverty and inequality across generations. This report discusses policy actions and priorities in three critical areas to make Paraguay’s development more inclusive. It presents in-depth analysis and recommendations to improve the effectiveness of social protection, the delivery of health services, and the formation of skills for all Paraguayans.
Tras haber alcanzado un crecimiento económico sólido y una estabilidad macroeconómica considerable a lo largo de los últimos 15 años, Paraguay ha trazado el rumbo para llegar a ser un país no sólo más próspero, sino también más inclusivo en 2030. Para alcanzar su ambición de desarrollo, el país tendrá que superar varios obstáculos transversales que limitan el progreso hacia mejoras generalizadas del bienestar ciudadano, tal como lo resalta el Volumen 1 de este estudio. Para poner a Paraguay en una trayectoria de desarrollo más inclusiva, es necesario emprender una serie de acciones coordinadas para aumentar la capacidad redistributiva del Estado, mejorar la prestación de servicios públicos y para romper la persistencia intergeneracional de la pobreza y la desigualdad. Este informe examina acciones y prioridades de política pública en tres áreas claves para hacer más inclusivo el desarrollo de Paraguay. Presenta un análisis detallado y una serie de recomendaciones para mejorar la efectividad de la protección social, la prestación de los servicios de salud, y la formación de competencias para todos los paraguayos.
Paraguay considera la reforma de la gobernanza pública como una importante herramienta para alcanzar un crecimiento sostenible e inclusivo. Este estudio analiza y ofrece recomendaciones concretas en diversas áreas de la gobernanza pública, como la coordinación desde el centro de gobierno el fortalecimiento de los vínculos entre la planificación y el presupuesto y los avances en el proceso de descentralización para fomentar el desarrollo en todas las regiones del país. El estudio evalúa asimismo la gestión de los recursos humanos en la administración pública y la implementación de estrategias e iniciativas de gobierno abierto para que los ciudadanos y el sector privado participen en el ciclo de políticas públicas.
Paraguay has achieved strong and resilient growth and made progress across a range of development outcomes since it emerged from a prolonged period of economic and political instability in the early 2000s. In 2014, the country adopted its first National Development Plan, setting course towards an ambitious vision of the country’s future. To maintain the pace of economic growth and achieve more inclusive development Paraguay will need to overcome a number of institutional, economic and social constraints that challenge its development model. This first volume of the Multi-dimensional Review of Paraguay analyses the country’s development performance and presents the main constraints to the country’s development. It examines five broad areas, corresponding to the key areas of the Sustainable Development Goals: prosperity, people’s well-being, planet, peace and institutions, and partnerships and financing.
Paraguay ha alcanzado un crecimiento económico rápido y sólido y ha progresado en una amplia serie de indicadores del desarrollo tras dejar atrás un largo periodo de instabilidad económica y política a principios de los años 2000. En 2014, el país adoptó su primer Plan Nacional de Desarrollo, fijando el rumbo hacia una ambiciosa visión para el futuro del país. Para mantener el ritmo del crecimiento económico y lograr un desarrollo más inclusivo, Paraguay tendrá que superar múltiples obstáculos institucionales, económicos y sociales, que plantean retos a su modelo de desarrollo. Este primer volumen del Estudio Multidimensional de Paraguay analiza el desempeño reciente del país y presenta los principales obstáculos a su desarrollo. Se estudian cinco grandes áreas, que corresponden a las áreas clave de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: prosperidad, bienestar de las personas, planeta, paz e instituciones, y alianzas y financiamiento.
Paraguay has identified public governance reform as an important tool for achieving sustainable and inclusive growth. This review examines areas of public governance such as co-ordination across administrative silos, strengthening links between budgeting and planning, and enhancing the decentralisation process to improve development outcomes in all regions of the country. It also assesses the management of the civil service, as well as the implementation of open government strategies and initiatives to involve citizens and businesses in the policy cycle. This review provides concrete recommendations to support public governance reform in Paraguay.
La pobreza en Paraguay disminuyó del 24.0% en 2016 al 21.1% en 2022, por debajo del promedio, 24.1%, registrado en América Latina y el Caribe (ALC). La pobreza extrema se mantuvo estable en 7.9% entre 2016 y 2022, manteniéndose por debajo del promedio de ALC (8.3%). El coeficiente de Gini descendió de 47.9 en 2016 a 42.9 en 2021 y se sitúa por debajo del promedio registrado en los países de ALC (44.8). Por lo que se refiere a los indicadores de inversión y transformación productiva, la inversión total en Paraguay aumentó del 19.1% del PIB en 2016 al 21.8% en 2022, de manera que el país se sitúa ligeramente por encima del promedio de ALC del 21.3% en el mismo período. Sin embargo, la inversión privada descendió ligeramente, del 11.1% del PIB al 10.7%, manteniéndose por debajo del promedio de ALC (15.8% en 2019). La productividad laboral de Paraguay, medida con respecto a la producción de Estados Unidos por persona empleada, disminuyó del 22.9% en 2016 al 22.0% en 2023, por debajo del promedio de ALC del 27.1% en 2023. La proporción de exportaciones de productos de alta tecnología en los bienes manufacturados exportados totales disminuyó ligeramente, del 7.6% en 2016 al 7.4% en 2021, aunque se mantiene por encima del promedio de ALC en 2021 (7.2%). Las percepciones positivas de la inversión extranjera directa (IED), que descendieron en toda la región, también lo hicieron en Paraguay, del 84.6% en 2016 al 55.4% en 2020. Los ingresos tributarios del país aumentaron del 13.4% del PIB en 2016 al 14.0% en 2021, aunque se mantienen por debajo del promedio regional de ALC (21.5% del PIB). Los ingresos tributarios ambientales se mantuvieron prácticamente sin cambios, al descender del 1.0% del PIB en 2016 al 0.9% en 2021, lo que sitúa a Paraguay en el mismo nivel que el promedio de ALC.
Poverty in Paraguay decreased from 24.0% in 2016 to 21.1% in 2022, below the Latin America and the Caribbean (LAC) average of 24.1%. Extreme poverty has remained stable at 7.9% between 2016 and 2022, but remains below the LAC average (8.3%). The Gini index decreased from 47.9 in 2016 to 42.9 in 2021 and is now below the LAC average (44.8). Regarding investment and production transformation indicators, total investment in Paraguay increased from 19.1% of GDP in 2016 to 21.8% in 2022, placing the country slightly above the LAC average of 21.3% over the same period. Private investment, however, slightly decreased, from 11.1% of GDP to 10.7%, remaining below the LAC average (15.8% in 2019). Paraguay’s labour productivity, measured against output per employed person in the United States, decreased from 22.9% in 2016 to 22.0% in 2023, below the LAC average of 27.1% in 2023. The share of exports of high-tech products in total exported manufactured goods declined marginally, from 7.6% in 2016 to 7.4% in 2021 but remains above the LAC average in 2021 (7.2%). Positive perceptions of foreign direct investment (FDI), which declined across the region, dropped in Paraguay, from 84.6% in 2016 to 55.4% in 2020. The country’s tax revenue increased from 13.4% of GDP in 2016 to 14.0% in 2021 but remains below the LAC average (21.5% of GDP). Environment-related tax revenues remained almost unchanged, declining from 1.0% of GDP in 2016 to 0.9% in 2021, positioning Panama on par with the LAC average.
Paraguay has not yet introduced a requirement for the filing of CbC reports, as required under the BEPS Action 13 (CbC reporting) minimum standard.
La pobreza en Paraguay disminuyó del 24.0% en 2016 al 22.3% en 2020, y se mantuvo por debajo del promedio, 26.3%, registrado en América Latina y el Caribe (ALC). Sin embargo, estas cifras ocultan el efecto de los sólidos esfuerzos adoptados para disminuir la pobreza antes de la pandemia de COVID-19, con los que se llegó a reducir dicha cifra hasta el 19.4% en 2019. La pobreza extrema también disminuyó de manera sistemática durante ese periodo, pasando del 7.9% al 6.0%, situándose por debajo del promedio de ALC (8.7%). La población que vive en hogares completamente informales disminuyó del 66.4% en 2009 al 58.0% en 2018, por encima del promedio de ALC del 36.3%. En lo que respecta a los indicadores medioambientales, en 2019 se registraron emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) per cápita de 7.0 toneladas equivalentes de dióxido de carbono (t CO2e), superiores al promedio de ALC (6.3) e inferiores al promedio de los países miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (9.1). Ese año, la proporción de población expuesta a niveles de contaminación del aire que suponen un riesgo para la salud humana (PM2.5 a más de 10 µg/m3) fue del 100%, situándose por encima del 95.4% registrado en ALC y del 61.0% en los países miembros de la OCDE. En materia fiscal, los ingresos tributarios ambientales supusieron el 0.9% del producto interno bruto (PIB) en 2020, por debajo de los promedios de ALC (1.0%) y de la OCDE (2.1%). El total de ingresos tributarios expresado como porcentaje del PIB en 2020 (13.4%) siguió siendo muy inferior a los promedios de ALC (21.9%) y de la OCDE (33.5%).
Poverty in Paraguay decreased from 24.0% in 2016 to 22.3% in 2020 and remained below the Latin American and the Caribbean (LAC) average of 26.3%. These figures mask the effect of strong efforts to decrease poverty before the shock of the COVID-19 pandemic, which brought the figure down to 19.4% in 2019. Extreme poverty consistently decreased in that period, from 7.9% to 6.0%, below the LAC average (8.7%). The population living in completely informal households decreased from 66.4% in 2009 to 58.0% in 2018 higher than the LAC average of 36.3%. Regarding environmental indicators, in 2019, greenhouse gas (GHG) emissions per capita were 7.0 tonnes of carbon dioxide equivalent (t CO2e), higher than the average for LAC (6.3) but below the average for countries belonging to the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) (9.1). That year, the share of the population exposed to air pollution levels that pose risks to human health (PM2.5 at more than 10 µg/m3) was 100%, higher than 95.4% for LAC and 61.0% for the OECD. On the fiscal side, environmentally related tax revenue was 0.9% of gross domestic product (GDP) in 2020, below LAC average (1.0%) and the OECD average (2.1%). Total tax revenue as a percentage of GDP in 2020 (13.4%) remained considerably lower than the averages for LAC (21.9%) and the OECD (33.5%).
Paraguay has not yet introduced a requirement for the filing of CbC reports, as required under the BEPS Action 13 (CbC reporting) minimum standard.