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Cet ouvrage explore les répercussions de l’évolution des grands risques depuis ces dernières années sur l’économie et la société du XXIe siècle en matière de catastrophes naturelles, maladies nouvelles, attentats terroristes et perturbations majeures d’infrastructures essentielles en s’intéressant à un éventuel accroissement de la vulnérabilité des grands systèmes. Cette publication privilégie cinq grands groupes de risques : les catastrophes naturelles, les accidents technologiques, les maladies infectieuses, la sécurité alimentaire et le terrorisme. Il propose aux pouvoirs publics et au secteur privé un certain nombre de recommandations susceptibles d’améliorer la gestion des risques systémiques émergents.

Au seuil du XXIe siècle, les bouleversements qui accompagnent la transformation de l’économie et de la société semblent devoir se poursuivre. L'intégration croissante des marchés, des nouvelles technologies révolutionnaires, la technicité de plus en plus marquée des activités humaines, tout indique la naissance d'un monde extrêmement complexe. Mais comment sera-t-il géré ? Et par qui ? Quelles modalités d'organisation et de prise de décision faudra-t-il mettre en œuvre aux niveaux local, national et mondial pour relever les défis des prochaines décennies ? Une chose paraît certaine : les modes de gouvernance hérités du passé (qu’il s’agisse du secteur public, des sociétés commerciales ou de la société civile) sont de plus en plus inefficaces. Au cours des toutes prochaines décennies, de nouveaux modes de gouvernance s'imposeront qui devront faire intervenir un éventail d’acteurs beaucoup plus large. L’organisation hiérarchique traditionnelle et le contrôle descendant feront place au partage des responsabilités et de la prise de décision, les clefs de voûte d'un tel partage étant la créativité et la capacité d'innover des groupes et des individus. Ce livre examine un certain nombre de possibilités et de risques (économiques, sociaux et technologiques) que les décideurs devront prendre en considération dans les années à venir. Il propose quelques pistes en vue de renforcer la capacité des sociétés à organiser leur avenir avec plus de souplesse tout en développant la participation des citoyens.

Les pays en développement, avec le soutien des institutions multilatérales, des donneurs bilatéraux et des organisations de la société civile, s’emploient plus que jamais à atteindre un objectif de développement prioritaire : réduire la pauvreté de moitié avant 2015. L’ensemble des efforts d’aide au développement s’articule désormais autour de stratégies de lutte contre la pauvreté, définies et conduites par les pays eux-mêmes sur la base des besoins locaux et des priorités locales tels que les perçoivent les intéressés. Les lignes directrices du CAD pour la réduction de la pauvreté fournissent des informations concrètes sur la nature de la pauvreté ainsi que sur les approches, politiques, instruments et voies qui se sont, dans la pratique, révélés les plus efficaces pour la combattre. Ces Lignes directrices abordent également des rivages encore inexplorés. En effet, elles énoncent les conditions indispensables à la mise en place de partenariats efficaces entre les gouvernements, la société civile et d’autres acteurs du développement. Et elles montrent comment des changements et des améliorations d’ordre institutionnel au sein des organismes d’aide eux-mêmes peuvent contribuer à une prise en compte systématique des exigences liées à la lutte contre la pauvreté, au partenariat et à la cohérence des politiques.

Les entreprises sociales se situent à la frontière des secteurs public et privé. Elles ouvrent ainsi une voie nouvelle en matière d'allocation et de gestion économiques et représentent ce que la Commission européenne appelle un "troisième système". Si elles sont animées par des principes d’action similaires, ces entreprises fonctionnent selon des modalités extrêmement différentes suivant les pays. Mais elles ont en commun des objectifs bien spécifiques : l’insertion sur le marché du travail de personnes en difficulté, et la fourniture de biens et de services. Les vraies entreprises sociales sont organisées autour d’une démarche entreprenariale et prennent appui sur l’environnement local pour améliorer leurs performances tant économiques que sociales. Leur irruption dans le champ économique suscite réserve ou enthousiasme. Pour dépassionner le débat, il a semblé utile de poser les jalons de leur devenir en analysant les pratiques actuelles et en mettant en lumière les expériences les plus avancées.

Comment exploiter la diversité sociale croissante pour rendre les sociétés de demain plus créatives ? Trois forces puissantes contribuent simultanément à modeler les fondements de la société future : cette diversité sociale accrue, le profond bouleversement des systèmes économiques sous-jacents et la rapidité de l’intégration à l’échelle mondiale. La question est de savoir si ces trois forces pourront ou non se conjuguer de manière constructive et mener au progrès social, ou bien s’il faut envisager un autre scénario ouvrant des perspectives plus sombres.
La diversité croissante, dont on ne peut que se féliciter, signifie-t-elle que nous nous orientons vers un creusement des inégalités entre les populations de la planète ? L’accès au nouveau savoir et aux technologies avancées, et l’usage que l’on peut en faire permettront-ils d’atténuer les différences ou vont-ils, au contraire, les accentuer ? Quelles mesures les décideurs peuvent-ils prendre pour veiller à ce que la différenciation croissante au sein d’une même société et entre les sociétés favorise le développement de la créativité au lieu de susciter des tensions ?
Cet ouvrage pose sur l’évolution du monde actuel quelques questions délicates. Il fait le point sur les occasions que les pouvoirs publics doivent impérativement saisir s’ils veulent jeter les bases d’une société durable pour le XXIe siècle.

Les Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) introduisent un nouveau rapport au temps et à l’espace. Les possibilités naissantes du télé-travail, de l’accès à distance aux services publics et du commerce électronique offrent-elles des perspectives réelles d’un nouveau mode de développement pour le monde rural? Les TIC constituent-elles plus une menace qu’une opportunité pour les zones rurales? Ces technologies vont-elles rendre les territoires ruraux éloignés plus attractifs ou vont-elles renforcer la prééminence des régions urbaines? Les TIC et le développement rural répond à toutes ces questions. Des enquêtes de terrain au Canada, aux États-Unis, en France, en Irlande, et au Royaume-Uni montrent que les projets de développement axés autour des TIC ont facilité la création d’emplois et suscité un dynamisme propice au renouveau des collectivités. Cependant, certaines conditions doivent être remplies pour ce faire. Elles sont exposées et analysées dans ce rapport.

La Roumanie est l’un des pays les plus pauvres d’Europe et elle rencontre de grandes difficultés dans ses tentatives pour mettre en place des politiques du marché du travail et des politiques sociales similaires à celles des pays plus développés. L’étendue de la pauvreté y est considérable et d’importantes restructurations de l’économie sont indispensables : la survie de nombreux ménages dépend encore de l’agriculture de subsistance ou d’autres activités économiques informelles. Mais augmenter les dépenses d’assurance sociale n’est pas une solution viable pour la Roumanie, car le taux de cotisation qu’elle impose est déjà l’un des plus élevés du monde. Quel rôle la politique sociale et la politique du marché du travail peuvent-elles et doivent-elles jouer dans le climat économique actuel ? Pour répondre à cette question, cet ouvrage présente une analyse approfondie et documentée du problème du sous-emploi et des difficultés sociales qui en résultent. Il démontre que les problèmes sociaux actuels sont étroitement liés aux graves distorsions économiques que connaît le pays. La priorité essentielle doit dès lors consister à promouvoir la modernisation de l’ensemble de l’économie, même si cela conduit à une augmentation du chômage. Cet ouvrage analyse les différentes questions relevant de la politique sociale et de la politique du marché du travail dans une telle perspective économique, et fournit de nombreuses comparaisons à l’échelle internationale.

La littératie à l’ère de l’information, rapport final de l’enquête internationale sur la littératie des adultes, témoigne de la nature et de l’amplitude des déficits en matière de littératie que les pays de l’OCDE doivent encore affronter aujourd’hui. L’ouvrage présente les résultats comparatifs des 20 pays dans lesquels a été menée l’évaluation et apporte un éclairage nouveau sur les facteurs déterminant le développement des compétences des adultes dans les contextes familial et professionnel.
Ces résultats font apparaître d’importantes différences dans les niveaux moyens de littératie et dans leur distribution sociale, aussi bien à l’intérieur d’un même pays qu’entre des pays différents. Les faibles compétences ne sont pas caractéristiques des seuls groupes marginaux ; elles se retrouvent dans des proportions significatives, bien que variables, dans tous les groupes d’adultes. Dans la plupart des pays examinés, le niveau de littératie varie considérablement en fonction de l’environnement familial et du niveau d’études. Cependant, la relation entre littératie et niveau d’études est complexe : beaucoup d’adultes ont réussi à atteindre un bon niveau de littératie malgré un faible niveau d’études, tandis que d’autres ont un faible niveau de littératie malgré un niveau d’études élevé.
Ces différences ont des incidences aussi bien économiques que sociales. La littératie est déterminante, entre autres, pour la qualité et la flexibilité du travail, pour l’emploi, les opportunités de formation, la rémunération du travail et la participation élargie à la société civique.
La nécessité de relever le niveau de littératie de la population demeure un défi important pour les décideurs politiques. Les résultats tendent à démontrer qu’un enseignement scolaire de qualité est important mais insuffisant à lui seul pour atteindre cet objectif. Des mesures doivent être prises aussi bien dans le milieu familial que sur le lieu de travail, l’employeur, notamment, jouant un rôle particulièrement important dans la promotion et la reconnaissance de la littératie.

Les droits des élèves handicapés à être scolarisés, près de chez eux, au sein du système éducatif classique sont de plus en plus reconnus dans la plupart des pays. Rien ne justifie le maintien de structures séparées pour ces élèves dans les systèmes éducatifs publics ; bien au contraire, ce sont ces systèmes qu'il faut revoir pour qu'ils satisfassent les besoins de tous les élèves. A travers une analyse approfondie des pratiques d'insertion scolaire de huit pays, ce livre aborde les questions soulevées pour assurer le succès de ces initiatives. Il ressort de cette étude, qui constitue la comparaison internationale la plus détaillée menée à ce jour, que tous les élèves, quels que soient la nature ou l'importance de leur handicap, peuvent être intégrés dans une scolarité classique pour peu que certaines précautions soient prises.
Neuf questions s'affirment d'une importance cruciale : les principes de financement des établissements, les systèmes de contrôle public de l'utilisation des fonds par les écoles, l'évaluation des élèves, l'élaboration des programmes, le ratio maître-élèves, le rôle des aides éducateurs, le fonctionnement des services de soutien, la formation des enseignants et des autres spécialistes, et la participation de la collectivité et des parents. Les études de cas par pays sont complétées par des annexes décrivant la formation la plus efficace à donner aux enseignants spécialisés, et élaborant une procédure d'analyse coût-efficacité pour l'enseignement intégré.
Pour en savoir plus Sur le même thème, l'OCDE a déjà publié Implementing Inclusive Education (1997), disponible en anglais uniquement, L'enseignement post-obligatoire pour les personnes handicapées (1997), et L'intégration scolaire des élèves à besoins particuliers (1995). Une analyse quantitative des données fera l'objet de travaux ultérieurs, à paraître en 2000.
Pays couverts Allemagne Australie Canada Danemark Etats-Unis Islande Italie Royaume-Uni

Dans tous les pays de l'OCDE, on observe une très forte ségrégation de l'emploi selon le sexe et une très grande concentration de l'emploi féminin sur les mêmes professions : secrétaire, institutrice, infirmière, aide à domicile. Ces professions, dont l'image reste souvent stéréotypée et traditionnelle, sont au coeur des sociétés de l'information et des services : aussi subissent-elles des bouleversements profonds dus aux technologies de l'information, au développement de l'économie du savoir, et au vieillissement de la population. C'est à travers ces transformations que se dessine un enjeu majeur pour l'emploi féminin et l'égalité des sexes sur le marché du travail.
Au-delà des forts indices de ségrégation et de concentration qui sont une constante de l'emploi féminin dans tous les pays, les comparaisons internationales révèlent certaines différences dans le statut d'une même profession d'un pays à l'autre. Celles-ci peuvent tenir à la manière dont les professions sont définies ou à l'organisation même des activités et du travail. Comprendre ces différences, c'est se donner les moyens d'identifier les orientations à prendre afin d'ouvrir de nouvelles perspectives de carrière dans les professions à prédominance féminine.

L'investissement dans le capital humain se situe au coeur du débat et de l'analyse, en cours dans les pays de l'OCDE, sur les moyens de promouvoir prospérité économique, plein emploi et cohésion sociale. Les individus, les organisations et les pays prennent progressivement conscience que les connaissances, les qualifications et les compétences acquises constituent un atout essentiel pour leur sécurité et leur réussite à venir. L'investissement dans les qualifications et les compétences s'inscrit dans un ensemble diversifié de paramètres allant de l'éducation préscolaire à l'apprentissage informel en entreprise, et fait intervenir une multitude d'acteurs, au nombre desquels les individus, les entreprises et les pouvoirs publics.
L'objectif de ce rapport est de mettre en lumière ce que l'on sait aujourd'hui sur le capital humain et sur les moyens de le mesurer. Il répond à la demande des gouvernements représentés au Conseil de l'OCDE de « mettre au point une première série d'indicateurs de l'investissement en capital humain sur la base des données existantes, d'analyser les domaines dans lesquels on manque encore largement de données comparables au niveau international, de déterminer le coût des travaux et de la collecte des données nécessaires à de nouveaux indicateurs de performance et autres mesures et de faire rapport aux ministres en 1998 » .