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Cette Table ronde réexamine l’abondante documentation dont on dispose sur la détermination de la valeur du temps de déplacement des voyageurs. Elle se penche sur le domaine encore peu étudié que constitue l’augmentation du temps des transports de marchandises dans le contexte de la mondialisation.
Les urbanistes, en particulier, craignent que l’attribution d’une valeur excessive au temps de transport des voyageurs n’entraîne un surinvestissement dans les infrastructures urbaines qui stimulerait le développement d’un habitat urbain de faible densité et l’étalement des villes. Les mesures des politiques des transports qui favorisent la vitesse et la fiabilité du transport de marchandises n’ont pas seulement pour effet de réduire ses coûts directs, mais elles ont également de fortes répercussions sur les politiques de stockage, la logistique, voire sur les choix d’implantation des entreprises. Comme le révèlent des études empiriques récentes, l’évolution des temps de transport international, ainsi que le raccourcissement des cycles des produits et de la mode, ont une influence sur la structure de l’investissement direct étranger et les courants d’échanges internationaux. La prise de décisions rationnelles dans le domaine de la politique des transports doit tenir compte de ces effets indirects.
Après les attentats terroristes du 11 septembre 2001, il est devenu évident que sur le plan de la sûreté, les conteneurs maritimes eux-mêmes et les nœuds de transbordement par lesquels ils transitent vers les autres modes de transport pouvaient être vulnérables. Ce rapport décrit la complexité et l’hybridité du système de transport de conteneurs ainsi que les divers acteurs concernés. Il identifie les zones potentielles de vulnérabilité et adresse des recommandations aux autorités chargées des transports terrestres et maritimes quant aux mesures susceptibles de renforcer la sûreté des conteneurs.
Cette table ronde de la CEMT se compose de quatre articles : « Le marché européen du transport aérien et la multimodalité », « Le rôle des aéroports dans la chaîne de transport », « Systèmes aéroportuaires et connectivité », et « Les aéroports : des plaques tournantes multimodales – l’exemple de Heathrow, Londres ». Ces articles examinent comment les infrastructures de transport terrestre nécessaires pour que les aéroports offrent une connectivité multimodale efficace sont tributaires de la structure du marché du transport aérien et de son impact sur le réseau aéroportuaire.
La publication intitulée « Les politiques nationales pour la promotion du cyclisme » présente les expériences de 21 pays et de 7 municipalités dans l’élaboration et la mise en œuvre de mesures et de politiques visant à promouvoir le cyclisme comme mode de transport. En 2004, les ministres de la CEMT ont adopté une Déclaration sur les politiques nationales en matière de cyclisme pour le transport urbain durable au Conseil de Ljubljana. Par cette déclaration, les Ministres ont reconnu pour la première fois l’importance d’une politique nationale et d’un cadre institutionnel approprié pour la promotion du cyclisme.
Dans ce rapport sur La réforme de la réglementation des chemins de fer en Russie, quelques-uns des plus éminents spécialistes mondiaux examinent la restructuration du secteur. Les chemins de fer, ayant souffert d’une sévère insuffisance d’investissements, sont engagés dans une réforme qui progresse rapidement.
Cet ouvrage examine les principes économiques qui sous-tendent les systèmes fiscaux les plus efficaces et fournit un cadre en vue de comparer les taxes et les redevances à l’échelle internationale. Il analyse les effets potentiels d’une réforme des taxes et des redevances du secteur visant à optimiser leur efficacité et étudie les changements susceptibles de se produire en matière de prix et de taxes, tant pour les automobilistes et les transporteurs routiers que pour les utilisateurs de services de transport. Il étudie l’impact que les disparités fiscales entre pays ont sur leur compétitivité au niveau international.
Les ministres de l’Environnement des pays de l’OCDE ont approuvé lors de leur réunion de mai 2001 une série des lignes directrices pour progresser sur la voie des transports écologiquement viables (TEV). Ces lignes directrices, qui s’appuient sur les résultats et conclusions du projet sur les TEV auquel ont été associés de nombreux pays membres et non membres de l’OCDE, offrent une solution pour rendre la politique des transports plus viable et améliorer la qualité de vie. Elles ont été élaborées pour favoriser le développement économique et le bien-être individuel sans entraîner d’impact excessif au plan de la santé et de l’environnement ni appauvrir les ressources restreintes.
Les lignes directrices pour les TEV guideront les pouvoirs publics, à tous les niveaux, dans l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies axées sur les TEV, lesquelles, pour être efficaces, devront prendre en compte les particularités géographiques et socio-économiques des pays ou régions. Ces lignes directrices constituent une approche souhaitable et réaliste pour le secteur des transports, mais elles trouveront aussi une application utile dans le développement durable d’autres secteurs.
L’homme a conquis l’espace au XXe siècle. Mais à l’aube du nouveau millénaire, il doit encore résoudre le véritable casse-tête que représente la congestion dans les transports de surface dans les grandes villes de l’OCDE. Quels sont les services, les programmes et les stratégies récemment mis en oeuvre pour réduire la demande de déplacements et améliorer les conditions de circulation ? Ce rapport présente des études de cas et des exemples illustrant les meilleures méthodes de lutte contre les embouteillages dans le monde entier.
La mondialisation et les progrès des technologies de l’information et des communications ont refaçonné les caractéristiques du commerce mondial. Aujourd’hui, les entreprises compétitives au niveau international gèrent leurs activités par le biais de réseaux globaux intégrés conçus pour répondre avec efficacité et sérieux aux demandes du marché d’où qu’elles viennent. Cette tendance a donné le jour aux termes « logistique globale » ou « gestion de la chaîne d’approvisionnement ». En outre, les préoccupations environnementales croissantes exigent une logistique qui soit non seulement efficace mais également favorable au développement durable.
Comment les gouvernements perçoivent-ils l’état actuel des systèmes logistiques ? Existe-t-il une vision partagée des réseaux logistiques mondiaux à développer sur laquelle les gouvernements pourraient fonder leurs réflexions ? Quelles sont les contraintes pour parvenir à des réseaux logistiques efficaces et respectueux de l’environnement ?
Le projet TRILOG de l’OCDE vise à fournir une perspective sur ces questions clés grâce à l’échange d’approches et d’expériences relatives à la logistique du transport de marchandises en Asie-Pacifique, en Europe et en Amérique du Nord. Ce rapport cherche à identifier les contraintes et à analyser les problèmes communs aux trois régions. Il propose des solutions et des approches susceptibles de faciliter le développement de politiques visant à promouvoir une logistique efficace et durable au niveau international.
Le péage n’est pas à proprement parler une invention contemporaine. La technique du péage est très ancienne et ses fondements théoriques remontent loin dans le passé.
On peut cependant remarquer que les finalités du péage ont été diverses et variées au cours du temps. Droit de passage à l’origine, le péage a été utilisé ultérieurement pour le financement et les dépenses d’entretien des infrastructures, avant de devenir un élément d’internalisation des coûts externes et de gestion de la demande. A l’heure actuelle, deux motifs principaux sont avancés pour justifier l’instauration de péages : les traditionnels besoins de financement et la recherche d’une certaine efficacité dans l’usage des infrastructures. Cependant, comme le montre cette Table Ronde, les péages ne sont pas une panacée et leur introduction peut être politiquement délicate.
Cette Table Ronde offre un large panorama, tant de la perspective théorique du péage que des problèmes concrets posés par son application. Elle permet de faire le point, d’une manière scientifique, sur une question d’actualité brûlante à un moment où plusieurs pays envisagent d’instaurer des péages électroniques généralisés.
Le décalage entre une économie européenne tournée vers les échanges internationaux et les problèmes environnementaux concomitants est flagrant. Une nouvelle approche conceptuelle est nécessaire : elle consisterait à renoncer à vouloir toujours aller plus vite et à gagner du temps et s'appuierait sur une conception différente de l’accessiblité. Les années 2000 verront-elles émerger une nouvelle façon de penser ?
Ces questions ainsi que d'autres problèmes d'actualité ont été amplement débattus à l'occasion du 15ème Symposium international de la CEMT. Assistera-t-on à un découplage de la croissance des transports par rapport à la croissance économique ? L'équité et l'environnement finiront-ils par primer sur le critère d'efficacité lors de la définition des systèmes de transport du futur ?
Cette publication comprend les 17 rapports introductifs qui ont été présentés lors du Symposium. Elle comporte également une synthèse des discussions qui se sont développées autour de trois thèmes principaux : le champ des scénarios et prévisions, la transformation des structures et l'évolution de la technologie, la périphéralité et l'intégration européenne. Cet ouvrage met en évidence les points-clés de la table ronde finale qui fut consacrée à la problématique "Efficacité, équité et prise en compte de l’environnement dans les transports". Enfin, cette publication propose un panorama des enjeux auxquels le secteur des transports se trouvera confronté au cours des prochaines années, ainsi qu'un certain nombre de recommandations pour faire face aux défis des années 2000.
La réforme réglementaire des transports routiers de marchandises s’inscrit dans le cadre de travaux entrepris par la CEMT et l’OCDE sur la réforme des réglementations dans le transport. Ces travaux visent à expliciter les conditions dans lesquelles on pourrait obtenir une plus grande efficacité économique des modes de transport, tout en satisfaisant à des critères aussi essentiels que la sécurité, le respect de l’environnement et un développement social harmonieux.
Cet ouvrage met en évidence les différents types d’évolution que pourrait connaître la réglementation des transports routiers de marchandises au sein des pays Membres de la CEMT. Il prend en compte le contexte de l’élargissement de l’Union européenne, l’intégration des effets externes environnementaux ou encore la charge fiscale qui est afférente aux transports. Il fournit un éclairage précieux sur les différentes voies qui permettraient de transformer la réglementation des transports routiers de marchandises en Europe.
Le traitement des déchets est appelé à s'accroître, car le volume de ces déchets est étroitement dépendant de la croissance économique. Le transport de déchets constitue donc un enjeu majeur pour l'avenir. Plusieurs questions se posent à cet égard. Faut-il renforcer la réglementation relative à ces transports et en revoir les modalités d'application ? Le principe de proximité pour le traitement des déchets, intégré dans cette réglementation au nom de la protection de l'environnement, ne doit-il pas être remis en cause, ce principe de proximité empêchant une massification des flux qui serait favorable aux modes de transport les plus écologiques ?
Le bilan environnemental des transports de déchets ne saurait être établi que dans le cadre d'une approche globale intégrant l'ensemble des filières de traitement de ces déchets. Il faut en effet se méfier des fausses bonnes idées, telles que "le transport de déchets doit être limité" ou " le recyclage est la meilleure solution". La suppression des décharges ou le retraitement pourraient accroître sensiblement les transports de déchets.
La Table Ronde reprend ces points en examinant successivement, à partir de l'expérience des différents pays, les évolutions du secteur des transports de déchets et les problèmes statistiques rencontrés pour les appréhender, la réglementation applicable à ces transports et leur bilan environnemental, en insistant tout particulièrement sur les difficultés engendrées par la répartition modale actuelle de ces transports.
Dans un tunnel, un incident grave impliquant des marchandises dangereuses peut avoir un coût considérable en termes de pertes de vies humaines, dommages environnementaux, dégradation du tunnel et perturbation du trafic. D'autre part, bannir inutilement les marchandises dangereuses des tunnels peut engendrer des coûts économiques non justifiés. En outre, une telle interdiction forcerait les opérateurs de transport à utiliser des itinéraires plus dangereux, dans des zones fortement peuplées par exemple, et accroîtrait donc le risque global.
Ce rapport propose des réglementations et des procédures pour améliorer la sécurité et l'efficacité du transport de marchandises dangereuses dans les tunnels routiers. Il propose deux modèles qui ont été développés dans le cadre de l'étude : le premier quantifie les risques induits par le transport de marchandises dangereuses dans les tunnels et sur route ; le second, un modèle d'aide à la décision, aide à la détermination des restrictions à appliquer pour le transport de marchandises dangereuses dans les tunnels routiers. Enfin, le rapport examine dans le détail les mesures de réduction du risque d'incident dans les tunnels ainsi que leurs conséquences.
Le transport routier de marchandises pour compte propre assure une part importante des transports terrestres en Europe. En tonnages transportés, son activité représente, selon les pays européens, entre deux et cinq fois celle des transports ferroviaires. Pourtant, le transport pour compte propre ne retient guère l'attention et il n'est même pas considéré comme relevant du domaine de la logistique. Or, il assume une fonction essentielle dans le domaine du transport et connaît une profonde mutation du fait de la tendance croissante des entreprises à confier leurs envois à des transporteurs professionnels plutôt qu'à les effectuer elles-mêmes.
Comprendre l’importance des transports routiers de marchandises pour compte propre, analyser les conséquences des évolutions réglementaires qui ont marqué ce domaine d’activité et mieux appréhender son avenir, tel fut l’objet des rapports introductifs et du débat entre experts que cette publication retrace.
Alors que la déréglementation est largement à l’oeuvre dans le secteur des transports, les services réguliers de lignes d'autocars demeurent très réglementés. Ces services apparaissent en effet aux yeux des pouvoirs publics comme un concurrent potentiel des chemins de fer. Pourtant, dans les pays où une déréglementation des services d'autocars a été tentée, le bilan est incontestablement positif (sauf pour les transports locaux à courte distance).
La Table Ronde a cherché à faire le point sur les services réguliers interurbains par autocars à partir d’exemples de pays qui ont suivi des approches originales. Cette publication permet de voir ce type d'activité sous un jour entièrement nouveau. Il en ressort notamment que le transport de lignes par autocars constitue un marché spécifique pour une clientèle qui ne dispose pas de moyens de transport alternatifs. Ouvrir ce marché bénéficierait aux populations les plus défavorisées. Mais ce n’est pas la seule leçon de cette Table Ronde.
Depuis quelques années, les transports maritimes à courte distance (TMCD) ont bénéficié de nombreuses initiatives publiques visant à promouvoir leur développement. L’objectif a été de favoriser une meilleure répartition modale des transports en Europe, mais aussi de diminuer l’impact des transports sur l’environnement, d’assurer une meilleure cohésion européenne, et de promouvoir un système de transport durable. Ainsi, les TMCD ont jusqu’à présent suscité l’intérêt des pouvoirs publics surtout en tant qu’alternative aux transports routiers, mode prédominant en Europe. Mais les TMCD peuvent-ils être conçus seulement comme une alternative aux transports routiers ? Ne constituent-ils pas un élément à part entière d’un réseau de transports intégré ? Cet ouvrage montre quel rôle les TMCD peuvent jouer dans l’optique de modes de transport complémentaires et quels défis les pouvoirs publics européens devront relever.
Au cours des dernières années, le transport intercontinental a connu une véritable révolution : l’expansion considérable de la conteneurisation, le développement des mégatransporteurs, des navires porte-conteneurs toujours plus gros et la massification des flux en sont autant de signes tangibles. Ces changements se sont traduits par un abaissement considérable des coûts du transport maritime qui a rendu les pays lointains beaucoup plus accessibles. Le transport terrestre est donc souvent devenu le maillon le plus onéreux de la chaîne de transport en trafic international, d'où la pression croissante des armateurs pour contrôler ce secteur d'activité.
Sur terre, la route reste dominante, mais face à la congestion des infrastructures, le rail et la voie d’eau peuvent jouer un rôle. Dans quelles conditions ces deux derniers modes peuvent-ils prendre une part plus importante dans les transports terrestres ? Il faut savoir que faute d'un réseau spécifiquement dédié au fret, le rail ne peut pas vraiment être compétitif tandis que la navigation fluviale ne pourra jouer un rôle significatif que si elle parvient à diminuer ses coûts de transbordement. Une plus grande concurrence au sein de ces deux modes de transport ne pourrait-elle engendrer des gains de productivité et de qualité de service ?
La Table Ronde a permis d'aborder l’ensemble des questions relatives à la compétitivité des modes de transport terrestre en dégageant des lignes directrices pour l’action des pouvoirs publics en matière de desserte des ports maritimes.
Cette publication examine les formes que la réglementation des marchés de fret ferroviaire doit prendre en vue de promouvoir l’efficience des chemins de fer, et de l’économie en général. Les monopoles, les économies d’échelle, la concurrence, les fusions, la propriété et la structure de l’industrie ferroviaire sont analysés, ainsi que les différentes expériences menées en Amérique du Nord, en Australie, au Japon, dans l’Union Européenne et dans des pays d’Europe de l’Est ou de l’Ouest. Les besoins en réglementation diffèrent selon le marché étudié, et les contraintes politiques ne permettent pas de transférer les modèles de réformes en bloc d’un continent à l’autre. Cependant, il est possible de tirer des leçons des actions menées dans ces pays et de les intégrer dans les réformes qui sont actuellement à l’examen dans tous les pays de la CEMT et de l’OCDE.